法律專業(yè)論文3000字，法律專業(yè)畢業(yè)論文范文

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　　法律產(chǎn)生于權(quán)力，法律是人類行為規(guī)則中重要的一種。下文是我為大家搜集整理的關(guān)于法律畢業(yè) 論文5000字的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助，歡迎大家閱讀參考! 　　法律畢業(yè)論文5000字篇1 　　淺談知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的法律障礙和問題　　一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的概述和必要性　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資是債務(wù)人和第三人用自己合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì),向債權(quán)人做出擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn),獲得貸款的融資方式。我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)見于:《擔(dān)保法》第75條第3款規(guī)定:“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以質(zhì)押,并簽訂合同,相關(guān)本門登記自登記起生效。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已十分普遍,在我國(guó)則處于起步階段,《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出要“促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值?！? 　　我國(guó)的科技型中小企業(yè)的的融資需求大,而信用低,有形資產(chǎn)少,無形資產(chǎn)價(jià)值少并且未被充分利用,而銀行和中介金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念傳統(tǒng)的負(fù)面影響,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)大,貶值高成為了其擔(dān)保的障礙和觀念的誤區(qū),并且法律的相關(guān)漏洞使融資得不到保障。在我國(guó),中小企業(yè)擁有的專利占總量的65%,新產(chǎn)品占80%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)60%,上繳稅收占稅收總額53%。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)很多。并且加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資,可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力,減少政府的負(fù)擔(dān),符合我國(guó)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略,提高整體對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)力,有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。　　二、我國(guó)現(xiàn)存知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資法律規(guī)定所存在的問題　　(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范不清,權(quán)利界定過于籠統(tǒng) 　　我國(guó)雖然有相關(guān)的《擔(dān)保法》,《專利法》,《商標(biāo)法》,《著作權(quán)法》的出臺(tái),但是對(duì)如《擔(dān)保法》: 　　第七十九條以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán),專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。　　第八十條本法第七十九條規(guī)定的權(quán)利出質(zhì)后,出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用,但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的可以轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用。出質(zhì)人所得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與質(zhì)權(quán)人約定的第三人提存。　　規(guī)定過于籠統(tǒng),對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)其操作的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性并不能完全涵蓋。但對(duì)于專利、商標(biāo)、著作權(quán)之間的交叉問題應(yīng)適用何種法律也沒有完整的規(guī)定,質(zhì)押融資事件中面對(duì)復(fù)雜問題更無所適從。并且其規(guī)范的范圍過于狹窄,沒有商業(yè)秘密權(quán),商號(hào)權(quán),植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)并沒有包括在內(nèi),也沒有專門或集合立法,導(dǎo)致很多權(quán)利的真空和爭(zhēng)議侵權(quán)的產(chǎn)生。還有擔(dān)保法與物權(quán)法的銜接性較差。如《擔(dān)保法》第79條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同生效的表述是:“質(zhì)押合同自登記之日起生效”,而《物權(quán)法》第227條則規(guī)定:“以注冊(cè)商標(biāo) 專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立?！睆膰?yán)格的語義角度解讀,“設(shè)立”與“生效”是兩個(gè)法律后果截然不同的概念,兩者相互矛盾,不利于法律的適用。　　(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的評(píng)估不完善　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估的是整個(gè)融資擔(dān)保的核心和關(guān)鍵,知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的內(nèi)容包括:所含權(quán)利及限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值、確定和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律是否明確和規(guī)范三個(gè)方面,但是由于我國(guó)的評(píng)估水平較低,標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,形式的不一致,并且缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性,又沒有使用不同類型的評(píng)估,使得評(píng)估并不科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性加大。　　(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易不成熟　　由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保價(jià)值主要是它的未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的變現(xiàn)的難度大,風(fēng)險(xiǎn)和貶值的可能性高,而公開的市場(chǎng)交易規(guī)則不規(guī)范,其融資成本高。并且專利的時(shí)效性使得很多專利可能瀕臨浪費(fèi)和報(bào)銷,而且沒有市場(chǎng)的交易的統(tǒng)一規(guī)范,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易秩序十分混亂,風(fēng)險(xiǎn)上升。還有就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以轉(zhuǎn)化,或轉(zhuǎn)化條件高,例如專利權(quán)很可能依靠大的機(jī)器和設(shè)備進(jìn)行,使得成果轉(zhuǎn)化的效率很低。　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的中小企業(yè)和銀行的信息不對(duì)稱　　由于科技型中小企業(yè)的自身內(nèi)控制度和信息公開制度不健全,使得銀行對(duì)于科技型中小企業(yè)的了解和信息甚少,自身的信用等級(jí)很低,很多的銀行不敢把錢貸給中小企業(yè),而又缺乏相關(guān)的調(diào)查和咨詢,雙方的溝通和聯(lián)系并不緊密。銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn),會(huì)提高融資的門檻和費(fèi)用,并且對(duì)于其的流動(dòng)性和用途進(jìn)行細(xì)致而有限定性規(guī)定,大大影響了中小企業(yè)貸款的積極性。　　(五)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記制度混亂　　我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記程序十分復(fù)雜,難度極大,有數(shù)十個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管,而且權(quán)力過大,費(fèi)用過高,有些擔(dān)保重復(fù),而有些擔(dān)保沒有,不允許“未來財(cái)產(chǎn)”和“數(shù)量浮動(dòng)的財(cái)產(chǎn)”作為擔(dān)保物,使得登記的難度和成本增加。并且不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類,如專利和商標(biāo)進(jìn)行雙重的質(zhì)押,其流程和所經(jīng)和部門就更難以操作。加之根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,當(dāng)著作權(quán)因交易而移轉(zhuǎn)或設(shè)定質(zhì)權(quán)時(shí),因缺乏公示機(jī)制。使情況更加復(fù)雜。　　(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保形式單一　　對(duì)于專利的有較強(qiáng)的時(shí)間性和實(shí)用性來說,專利的質(zhì)押不利于整個(gè)專利的使用和專利的升級(jí),其的價(jià)值被大大限制,而且,知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保物的擔(dān)保價(jià)值不完全基于擔(dān)保物的轉(zhuǎn)讓,更多地基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期現(xiàn)金流量;知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保價(jià)值更接近于抵押價(jià)值,而非轉(zhuǎn)讓價(jià)值。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是值得質(zhì)疑的。　　法律畢業(yè)論文5000字篇2 　　淺議農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制　　摘要我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新生代農(nóng)民工大多傾向于在城市購(gòu)房，其在農(nóng)村的宅基地及其住宅因此被荒廢，一些地方甚至出現(xiàn)“空心村”。農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民基本生活保障的功能逐漸弱化，很多地方開始出現(xiàn)宅基地使用權(quán)的隱性流轉(zhuǎn)，有必要將這些隱性流轉(zhuǎn)行為置于法律的規(guī)范與調(diào)整之下。本文以維護(hù)交易安全為目的，從健全農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度、建立有效機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制等三個(gè)方面提出立法建議。　　論文關(guān)鍵詞農(nóng)村宅基地使用權(quán) 隱性流轉(zhuǎn) 宅基地登記宅基地退出　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員“依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施” 。《物權(quán)法》將宅基地使用權(quán)定性為用益物權(quán)，是一項(xiàng)他物權(quán)。我國(guó)物權(quán)方面的立法宗旨正在經(jīng)歷由羅馬法“以所有為中心”向日爾曼法“以利用為中心”的轉(zhuǎn)變，物權(quán)也由“重歸屬”向“重利用”方向發(fā)展，但與所有權(quán)相比，宅基地使用權(quán)的行使仍然受到很多限制，在諸多方面需要讓步于集體土地所有權(quán)。土地是最基本的生產(chǎn)資料和生活資料，作為社會(huì)主義國(guó)家，必須保證所有土地實(shí)行公有制，在此前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地的物盡其用。　　十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》提出，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村住房市場(chǎng)將會(huì)逐步放開，依據(jù)“房地一體”原則，積極改革探索農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)十分必要。在全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革前，宅基地使用權(quán)的隱形流轉(zhuǎn)已經(jīng)事實(shí)存在。常見的隱性流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、抵押、入股、繼承與置換等。隱性流轉(zhuǎn)由于缺乏法律規(guī)制，大多屬于“暗箱操作”，由于宅基地使用權(quán)歸屬出現(xiàn)的糾紛會(huì)造成流轉(zhuǎn)各方權(quán)利受損，具有較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文擬從三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制略陳管見。　　一、將法律規(guī)制關(guān)口前移，健全農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度　　公示公信是物權(quán)法的基本原則之一，物權(quán)如同足球場(chǎng)上的球門，若想進(jìn)球，必須清楚標(biāo)明球門的位置，物權(quán)登記是實(shí)現(xiàn)公示公信的必要手段。　　(一) 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記是宅基地流轉(zhuǎn)的前提　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有” ，即宅基地所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村集體或村民小組享有。符合條件的人員可以申請(qǐng)獲得宅基地使用權(quán)并在宅基地上建造住宅及其附屬設(shè)施。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的原始取得采取登記對(duì)抗主義，辦理登記手續(xù)不是取得該用益物權(quán)的必要條件，但登記后可以對(duì)抗善意第三人。目前，我國(guó)正在開展宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，為進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。但基于我國(guó)的歷史習(xí)慣和農(nóng)村實(shí)情，確權(quán)登記工作推行難度大。建議采納廣東、安徽等地農(nóng)村土地改革試點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn) ，只有完成宅基地確權(quán)登記手續(xù)的才可以流轉(zhuǎn)，并且不得改變土地用途。　　(二) 宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)登記應(yīng)區(qū)別對(duì)待　　隱性流轉(zhuǎn)造成的宅基地使用權(quán)變動(dòng)通?！芭戏ǖ耐庖隆?，以“房地一體”為原則有條件的轉(zhuǎn)讓或繼承。隨著農(nóng)村土地制度改革的推進(jìn)，隱性流轉(zhuǎn)終將拋開現(xiàn)行法律制度的限制，新的立法應(yīng)區(qū)別對(duì)待宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，在登記生效主義與登記對(duì)抗主義間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇?，F(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記也值得借鑒，以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，采取登記對(duì)抗主義，但對(duì)其他形式進(jìn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)未做規(guī)定。　　目前法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，只能隨地上附著物一并轉(zhuǎn)移，且受讓人與轉(zhuǎn)讓人須為同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員。依據(jù)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓行為自然可以達(dá)到公示公信的效果，宅基地轉(zhuǎn)讓得實(shí)行登記對(duì)抗主義。　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)的贈(zèng)與與繼承都會(huì)造成享有該用益物權(quán)的主體發(fā)生變化，應(yīng)著重審查上述行為是否符合實(shí)質(zhì)要件。由于贈(zèng)與與繼承屬于無償取得，根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，善意第三人主張行使對(duì)抗權(quán)應(yīng)以支付對(duì)價(jià)為前提，贈(zèng)與與繼承不適用善意取得制度，不享有一般的對(duì)抗權(quán)。因此贈(zèng)與與繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)適用登記生效主義以確保法律關(guān)系的穩(wěn)定。　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)的出租、抵押、入股不會(huì)造成享有該用益物權(quán)的主體發(fā)生變化，立法對(duì)上述行為的登記可不予規(guī)定。租賃、擔(dān)保、參股各方當(dāng)屬理性人，租賃合同、擔(dān)保合同與認(rèn)股權(quán)證的契約效力足以保障交易安全。相繼成立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也可提供合同鑒證業(yè)務(wù)，強(qiáng)化契約效力。　　二、拓寬法律規(guī)制視角，建立有效機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 　　(一)建立專門的行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記農(nóng)村土地使用權(quán) 　　國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》中規(guī)定，要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。但此項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐中落實(shí)困難。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在多個(gè)登記機(jī)關(guān)，多頭登記的現(xiàn)象。農(nóng)民嫌麻煩不愿登記，個(gè)別登記機(jī)構(gòu)為謀取利益收取高額登記費(fèi)用也是造成宅基地登記工作難以推進(jìn)的原因之一。因此，有必要建立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記農(nóng)村各類土地使用權(quán)。　　當(dāng)前宅基地使用權(quán)的管理存在很多漏洞，主要原因是“我國(guó)集體土地所有權(quán)的主體虛位問題，土地所有者未能積極維護(hù)使用權(quán)人的合法權(quán)益”。由于歷史遺留問題多，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記可發(fā)揮村民自治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，在自治單位挑選聯(lián)絡(luò)員，開展法律知識(shí) 的宣講普及活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。通過科學(xué)的人員配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)化宅基地所有權(quán)人作為管理者的身份與職能。各縣、市國(guó)土資源管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)宅基地流轉(zhuǎn)方式的不同進(jìn)行分類登記，逐步實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)、民政部門、工商行政管理部門的信息共享，全方位保障交易安全。　　(二)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 　　借鑒農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立市場(chǎng)化運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)，提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同鑒證、法律咨詢與糾紛調(diào)解等服務(wù)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院周其仁院長(zhǎng)建議建立一個(gè)農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，為包括宅基地在內(nèi)的所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。目前重慶、成都、武漢都在探索建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，但都在研究試點(diǎn)階段。而且單一行政化運(yùn)作的土地交易所難以解決宅基地流轉(zhuǎn)過程中大量現(xiàn)實(shí)且專業(yè)化的問題，如流轉(zhuǎn)信息發(fā)布渠道不暢通，土地價(jià)格評(píng)估不專業(yè)，交易手續(xù)復(fù)雜當(dāng)事人難以應(yīng)對(duì)，流轉(zhuǎn)后土地價(jià)金發(fā)放比例及方法難以確定，交易當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)途徑缺失等。　　市場(chǎng)化運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，中介機(jī)構(gòu)以居間人身份為農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)各方提供專業(yè)化服務(wù)，按照一定比例收取傭金。城市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式可以作為參考，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)可發(fā)掘研究此類業(yè)務(wù)。在探索分類業(yè)務(wù)、分項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步成立綜合性的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，如宅基地委托代理機(jī)構(gòu)、宅基地評(píng)估公司、宅基地保險(xiǎn) 公司、宅基地投資經(jīng)營(yíng)公司等。　　三、統(tǒng)一法律規(guī)制口徑，建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制　　我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村宅基地遵循“一戶一宅”原則，然而不少農(nóng)戶可基于繼承或接受贈(zèng)與等原因獲得多處宅基地，“一戶多宅”現(xiàn)象較為普遍。一些農(nóng)戶甚至超出標(biāo)準(zhǔn)面積建房，建造新房卻不拆除舊房，或未經(jīng)審批違法占地建房。據(jù)調(diào)查，陜西省西安市臨潼區(qū)鐵爐街道下轄的劉村，僅375戶農(nóng)戶，但宅基地卻多達(dá)500處，閑置宅基地96處，其中，無房空宅基56處，超過30%的農(nóng)戶存在一戶多宅現(xiàn)象。全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在此類現(xiàn)象，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村宅基地閑置率有可能進(jìn)一步攀升。默許農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)只是權(quán)宜之計(jì)，且隱性流轉(zhuǎn)的不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致宅基地價(jià)格降低，損害農(nóng)民利益，造成集體資產(chǎn)流失。要從根本上規(guī)制宅基地的隱性流轉(zhuǎn)，應(yīng)建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，提高農(nóng)村土地利用率。　　按照不同的情況，農(nóng)村宅基地退出可以采用無償與有償兩種方式。出于公益事業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施建設(shè)和舊村改造的需要占用農(nóng)民宅基地的，不涉及農(nóng)民主觀意愿，為單方行政行為，適用各地農(nóng)業(yè)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，此處不再贅述。　　(一)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的無償退出　　《農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的無償退出的情形包括：不合規(guī)定的“一戶多宅”或超出標(biāo)準(zhǔn)建房的;自批準(zhǔn)建房之日起滿二年未動(dòng)工興建的;非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的;④筆者增加一種情形，村民在取得宅基地使用權(quán)后擅自改變土地用途的。第一種情形下應(yīng)鼓勵(lì)村民主動(dòng)退出，違法占用的宅基地?zé)o償收回，地上建筑物及其他附屬設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)償，面積超標(biāo)且超標(biāo)部分房屋滅失的不在補(bǔ)償之列。后三種情形報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社直接無償收回宅基地使用權(quán)。　　(二)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的有償退出　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)的有償退出的前提是解決資金來源問題，建立宅基地退出補(bǔ)償基金。但是我國(guó)目前的現(xiàn)狀是作為集體土地所有權(quán)人的村集體大多沒有相關(guān)資金來源。宅基地退出補(bǔ)償基金的資金來源應(yīng)以“誰投資，誰受益，誰受益，誰投資”為原則，以國(guó)家財(cái)政撥款為基數(shù)，鼓勵(lì)村辦經(jīng)濟(jì)和集體組織成員加入，在土地收益實(shí)現(xiàn)的情況下，按照基金份額分配收益。　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民都是理性人，若要讓其自愿退出原本無償取得、擁有無期限使用權(quán)的宅基地，應(yīng)積極探索宅基地退出激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，包括制訂符合市場(chǎng)行情的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，探索賠償金的發(fā)放方式和建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系等。　　除貨幣化補(bǔ)償外，廣東、重慶、天津等地已經(jīng)開始試點(diǎn)“宅基地?fù)Q房”，即農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。這種以宅基地使用權(quán)換取房屋所有權(quán)的方法看似美好，卻存在不少現(xiàn)實(shí)問題。由于小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)成本較大，這種置換必須成規(guī)模、大面積進(jìn)行，集體成員內(nèi)部意見不一致時(shí)，少部分村民的利益恐難以保障。遷入小城鎮(zhèn)也為日后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便，在以傳統(tǒng)粗放型耕作為主的農(nóng)村，“宅基地?fù)Q房”模式難以推廣。 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3000字太短了，寫不出來什么有深度的東西，下面這篇還可以，你參考下一、引言大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展給科技進(jìn)步、信息共享、商業(yè)發(fā)展帶來了巨大的變革，社會(huì)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)更給予了個(gè)人信息豐富的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使它成為對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、組織乃至個(gè)人都具有重要意義的戰(zhàn)略資源。與此同時(shí)，與個(gè)人信息相關(guān)的犯罪活動(dòng)也呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。2009年《刑法修正案（七）》增設(shè)“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”。2015年《刑法修正案（九）》將兩個(gè)罪名整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，并擴(kuò)大了主體范圍，加大了處罰力度。2017年3月20日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《2017年解釋》）對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的司法適用做出了具體規(guī)定。筆者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)，對(duì)判決結(jié)果包含“公民個(gè)人信息”的刑事一審判決逐年進(jìn)行檢索，2009-2019年間各年份相關(guān)判決數(shù)如圖表 1所示。我國(guó)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的發(fā)展可為四個(gè)階段：2009～2012年，此類判決數(shù)為零，與個(gè)人信息相關(guān)的犯罪案件在實(shí)踐中鮮有發(fā)生；2012～2016年，判決數(shù)量開始緩速增長(zhǎng)，總量尚較少；2016～2017 年判決數(shù)量激增 214.6%，呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)；2016～2019年，犯罪數(shù)量增速放緩。圖表 1作為侵犯公民個(gè)人信息犯罪的行為對(duì)象，公民個(gè)人信息的內(nèi)涵、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立法和司法適用具有重要意義?！?017年解釋》第1條對(duì)其概念做了明確的規(guī)定，但實(shí)踐中對(duì)公民個(gè)人信息的界定仍存在一些模糊的地方。如，如何把握行蹤軌跡信息的范圍、如何把握財(cái)產(chǎn)信息的范圍和如何認(rèn)定公民個(gè)人信息的可識(shí)別性等。由此觀之，要實(shí)現(xiàn)對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的準(zhǔn)確認(rèn)定，我們應(yīng)該對(duì)其行為對(duì)象的內(nèi)涵、外延進(jìn)行深入研究。本文擬對(duì)《刑法》二百五十三條“公民個(gè)人信息”的界定進(jìn)行深入分析，希望能對(duì)司法實(shí)踐中該罪的認(rèn)定提供有益參考。二、刑法上公民個(gè)人信息合理保護(hù)限度的設(shè)定原則信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們要在推動(dòng)信息科技的發(fā)展應(yīng)用和保護(hù)公民個(gè)人信息安全之間尋求適度的平衡。刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度過小或者過大，都不利于社會(huì)的正常發(fā)展。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)基于以下三項(xiàng)原則設(shè)定公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的合理限度。（一）刑法的謙抑性原則刑法的謙抑性,是指刑法應(yīng)合理設(shè)置處罰的范圍與程度,當(dāng)適用其他法律足以打擊某種違法行為、保護(hù)相應(yīng)合法權(quán)益時(shí),就不應(yīng)把該行為規(guī)定為犯罪;當(dāng)適用較輕的制裁方式足以打擊某種犯罪、保護(hù)相應(yīng)合法權(quán)益時(shí),就不應(yīng)規(guī)定更重的制裁方式。此原則同樣是刑法在對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪進(jìn)行規(guī)制時(shí)應(yīng)遵循的首要原則。在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系尚未健全、前置法缺失的當(dāng)下，刑法作為最后保障法首先介入個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域?qū)η址腹駛€(gè)人信息行為進(jìn)行規(guī)制時(shí)，要格外注意秉持刑法的謙抑性原則，嚴(yán)格控制打擊范圍和力度。對(duì)于公民個(gè)人信息的認(rèn)定，范圍過窄，會(huì)導(dǎo)致公民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，不能對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行有效的打擊；范圍過寬，則會(huì)使刑法打擊面過大，導(dǎo)致國(guó)家刑罰資源的浪費(fèi)、刑罰在實(shí)踐中可操作性的降低，阻礙信息正常的自由流通有違刑法的謙抑性原則。在實(shí)踐中，較常見的是認(rèn)定范圍過寬的問題，如公民的姓名、性別等基礎(chǔ)性個(gè)人信息，雖能夠在一定程度上識(shí)別個(gè)人身份，但大多數(shù)人并不介意此類個(gè)人信息被公開，且即便造成了一定的危害結(jié)果，也不必動(dòng)用刑罰手段，完全可以利用民法、行政法等前置法予以救濟(jì)。（二）權(quán)利保護(hù)與信息流通相平衡原則大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著信息價(jià)值的凸顯，個(gè)人信息保護(hù)與信息流通之間的價(jià)值沖突也逐漸凸顯。一方面，信息的自由流通給國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人都帶來了多方面的便利，另一方面，也不可避免地對(duì)個(gè)人生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)正常秩序甚至國(guó)家安全帶來了一定的威脅?？萍嫉倪M(jìn)步和社會(huì)的需要使得數(shù)據(jù)的自由流通成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，如何平衡好其與個(gè)人權(quán)益保護(hù)的關(guān)系，是運(yùn)用刑法對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為進(jìn)行規(guī)制時(shí)必須要考慮的問題。個(gè)人信息保護(hù)不足，則會(huì)導(dǎo)致信息流通的過度自由，使公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全處于危險(xiǎn)境地、社會(huì)的正常經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞；保護(hù)過度，則又走入了另一個(gè)極端，妨礙了信息正常的自由流通，使社會(huì)成員成為一座座“信息孤島”，全社會(huì)也將成為一盤散沙，也將信息化可以帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益拒之門外。刑法要保護(hù)的應(yīng)當(dāng)僅僅是具有刑法保護(hù)的價(jià)值和必要，并且信息主體主動(dòng)要求保護(hù)的個(gè)人信息。法的功能之一便是協(xié)調(diào)各種相互矛盾的利益關(guān)系，通過立法和司法，平衡好個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)與信息自由流通，才可以實(shí)現(xiàn)雙贏。應(yīng)努力構(gòu)建完備的個(gè)人信息保護(hù)體系，既做到保障公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯，又可促進(jìn)信息應(yīng)有的自由流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。（三）個(gè)人利益與公共利益相協(xié)調(diào)原則個(gè)人利益對(duì)公共利益做出適當(dāng)讓渡是合理的且必須，因?yàn)楣怖嫱婕肮舶踩c社會(huì)秩序，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的保障。但是這種讓渡的前提是所換取的公共利益是合法、正當(dāng)?shù)?，并且不?huì)對(duì)個(gè)人隱私和安全造成不應(yīng)有的侵害。公共安全是限制公民個(gè)人信息的典型事由。政府和司法部門因?yàn)樯鐣?huì)管理的需要往往會(huì)進(jìn)行一定程度的信息公開，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也使得大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)安全管理活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但同時(shí)也不可避免地涉及到對(duì)于公民個(gè)人利益邊界的觸碰，由此產(chǎn)生公共管理需要與個(gè)人權(quán)益維護(hù)之間的沖突。相對(duì)于有國(guó)家機(jī)器做后盾的公權(quán)力，公民個(gè)人信息安全處于弱勢(shì)地位，讓個(gè)人信息的保護(hù)跟得上信息化的發(fā)展，是我們應(yīng)該努力的方向。公眾人物的個(gè)人信息保護(hù)是此原則的另一重要體現(xiàn)，王利明教授將公眾人物劃分為政治性公眾人物和社會(huì)性公眾人物兩類。對(duì)于前者，可將其個(gè)人信息分為兩類：一類是與公民監(jiān)督權(quán)或公共利益相關(guān)的個(gè)人信息，此類個(gè)人信息對(duì)公共利益做出適當(dāng)?shù)淖尣绞潜仨毜?；另一類是與工作無關(guān)的純個(gè)人隱私類信息，由于這部分個(gè)人信息與其政治性職務(wù)完全無關(guān)，所以應(yīng)受與普通人一樣的完全的保護(hù)。對(duì)于社會(huì)性公眾人物，其部分個(gè)人信息是自己主動(dòng)或是希望曝光的，其因此可獲得相應(yīng)的交換利益，對(duì)于這部分信息，刑法不需要進(jìn)行保護(hù)；也有部分信息，如身高、生日、喜好等雖然被公開，但符合人們對(duì)其職業(yè)的合理期待，且不會(huì)有損信息主體的利益，對(duì)于此類信息，也不在刑法保護(hù)范圍內(nèi)；但對(duì)于這類信息主體的住址、行蹤軌跡等個(gè)人信息，因?qū)嵺`中有很多狂熱的粉絲通過人肉搜索獲得明星的住址、行程信息，對(duì)明星的個(gè)人隱私進(jìn)行偷窺、偷拍，此類嚴(yán)重影響個(gè)人生活安寧和基本權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)受到刑法的規(guī)制。三、刑法上公民個(gè)人信息的概念、特征及相關(guān)范疇（一）公民個(gè)人信息的概念“概念是解決法律問題必不可少的工具”。1.“公民”的含義中華人民共和國(guó)公民，是指具有我國(guó)國(guó)籍的人。侵犯公民個(gè)人信息犯罪的罪名和罪狀中都使用了“公民”一詞，對(duì)于其含義的一些爭(zhēng)議問題，筆者持以下觀點(diǎn)：（1）應(yīng)包括外國(guó)籍人和無國(guó)籍人從字面上和常理來看，中國(guó)刑法中的“公民”似乎應(yīng)專門指代“中國(guó)的公民”。但筆者認(rèn)為，任何人的個(gè)人信息都可以成為該罪的犯罪對(duì)象，而不應(yīng)當(dāng)把我國(guó)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)局限于中國(guó)公民。第一，刑法一百五十三條采用的并非“中華人民共和國(guó)公民個(gè)人信息”的表述，而是了“公民個(gè)人信息”，對(duì)于刑法規(guī)范用語的理解和適用，我們不應(yīng)人為地對(duì)其范圍進(jìn)行不必要的限縮，在沒有明確指明是中華人民共和國(guó)公民的情況下，不應(yīng)將“公民”限定為中國(guó)公民。第二，全球互聯(lián)互通的信息化時(shí)代，將大量外國(guó)人、無國(guó)籍人的個(gè)人信息保護(hù)排除在我國(guó)刑法之外，會(huì)放縱犯罪，造成對(duì)外國(guó)籍人、無國(guó)籍人刑法保護(hù)的缺失，這既不合理，也使得實(shí)踐中同時(shí)涉及侵犯中國(guó)人和非中國(guó)人的個(gè)人信息的案件的處理難以操作。第三，刑法分則第三章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”并不限于僅對(duì)“中國(guó)公民”的保護(hù)，也同等地對(duì)外國(guó)籍人和無國(guó)籍人的此類權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。因此，處于我國(guó)刑法第三章的侵犯公民個(gè)人信息犯罪的保護(hù)對(duì)象，也包括外國(guó)籍人和無國(guó)籍人的個(gè)人信息，“我國(guó)對(duì)中國(guó)公民、處在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó) 籍人以及遭受中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)危害行為侵犯的外國(guó)人和無國(guó)籍人，一視同仁地提供刑法的保護(hù)，不主張有例外?！保?）不應(yīng)包括死者和法人對(duì)于死者，由于其不再具有人格權(quán)，所以不能成為刑法上的主體。刑法領(lǐng)域上，正如對(duì)尸體的破壞不能構(gòu)成故意殺人罪一樣，對(duì)于死者個(gè)人信息的侵犯，不應(yīng)成立侵犯?jìng)€(gè)人信息罪。對(duì)死者的個(gè)人信息可能涉及的名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以由死者的近親屬主張民法上的精神損害賠償或繼承財(cái)產(chǎn)來進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于法人，同樣不能成為刑法上公民個(gè)人信息的信息主體。一方面，自然人具有人格權(quán)，而法人不具有人格權(quán)，其只是法律擬制概念，不會(huì)受到精神上的損害。另一方面，法人的信息雖然可能具有很大的商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，但是已有商業(yè)秘密等商法領(lǐng)域的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。因此，法人的信息不適用公民個(gè)人信息的保護(hù)。2.“個(gè)人信息”的含義法學(xué)理論上對(duì)于公民個(gè)人信息的界定主要識(shí)別說、關(guān)聯(lián)說和隱私說。識(shí)別說，是指將可以識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況作為公民個(gè)人信息的關(guān)鍵屬性。可識(shí)別性根據(jù)識(shí)別的程度又可以分為兩種方式，即通過單個(gè)信息就能夠直接確認(rèn)某人身份的直接識(shí)別，和通過與其他信息相結(jié)合或者通過信息對(duì)比分析來識(shí)別特定個(gè)人的間接識(shí)別。學(xué)界支持識(shí)別說觀點(diǎn)的學(xué)者大多指的是廣義的識(shí)別性，既包括直接識(shí)別，又包括間接識(shí)別。關(guān)聯(lián)說認(rèn)為所有與特定自然人有關(guān)的信息都屬于個(gè)人信息，包括“個(gè)人身份信息、個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況、家庭基本情況、動(dòng)態(tài)行為和個(gè)人觀點(diǎn)及他人對(duì)信息主體的相關(guān)評(píng)價(jià)”。根據(jù)關(guān)聯(lián)說的理論，信息只要與主體存在一定的關(guān)聯(lián)性，就屬于刑法意義上的公民個(gè)人信息。隱私說認(rèn)為，只有體現(xiàn)個(gè)人隱私的才屬于法律保障的個(gè)人信息內(nèi)容。隱私說主要由美國(guó)學(xué)者提倡，主張個(gè)人信息是不愿向他人公開，并對(duì)他人的知曉有排斥心理的信息。筆者認(rèn)為，通過識(shí)別說對(duì)刑法意義上的公民個(gè)人信息進(jìn)行界定最為可取。關(guān)聯(lián)說導(dǎo)致了刑法保護(hù)個(gè)人信息的范圍過分?jǐn)U大，而隱私說則只將個(gè)人信息局限在個(gè)人隱私信息的范圍內(nèi)，忽略了不屬于個(gè)人隱私但同樣具有刑法保護(hù)價(jià)值的個(gè)人信息，同時(shí)由于對(duì)隱私的定義受個(gè)人主觀影響，所以在實(shí)踐中難以形成明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，識(shí)別說更為可取，不僅能反應(yīng)需刑法保護(hù)的公民個(gè)人信息的根本屬性，又具有延展性，能更好的適應(yīng)隨著信息技術(shù)的發(fā)展而導(dǎo)致的公民個(gè)人信息類型的不斷增多。且通過梳理我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息的立法、司法，識(shí)別說的觀點(diǎn)貫穿其中。名稱生效年份對(duì)“個(gè)人信息”核心屬性的界定《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》 2012年可識(shí)別性、隱私性《關(guān)于依懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)的通知》 2013年可識(shí)別性、隱私性《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》 2014年隱私性《網(wǎng)絡(luò)安全法》 2016年可識(shí)別性《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》 2017年可識(shí)別性、可反映活動(dòng)情況圖表 2《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《2017年解釋》中關(guān)于公民個(gè)人信息的界定無疑最具權(quán)威性?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》采用了識(shí)別說的觀點(diǎn)，將可識(shí)別性規(guī)定為公民個(gè)人信息的核心屬性。而后者采用了廣義的“可識(shí)別性”的概念,既包括狹義可識(shí)別性 (識(shí)別出特定自然人身份) , 也包括體現(xiàn)特定自然人活動(dòng)情況。兩者之所以采用了不同的表述，是因?yàn)椤毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)公民個(gè)人信息做了整體而基礎(chǔ)性的保護(hù)，而《2017年解釋》考慮到，作為高度敏感信息的活動(dòng)情況信息，隨著定位技術(shù)的不斷進(jìn)步逐漸成為本罪保護(hù)的一個(gè)重點(diǎn)，因此在采用了狹義的身份識(shí)別信息概念的基礎(chǔ)之上，增加了對(duì)活動(dòng)情況信息的強(qiáng)調(diào)性規(guī)定，但其本質(zhì)仍是應(yīng)涵括在身份識(shí)別信息之內(nèi)的。所以，應(yīng)以可識(shí)別性作為判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行界定。（二）公民個(gè)人信息的特征刑法意義上的“公民個(gè)人信息”體現(xiàn)了其區(qū)別于廣義上的“公民個(gè)人信息”的刑法保護(hù)價(jià)值。明確刑法領(lǐng)域個(gè)人信息的特征，有助于在司法中更好的對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行認(rèn)定。1.可識(shí)別性這是公民個(gè)人信息的本質(zhì)屬性。可識(shí)別是指可以通過信息確定特定的自然人的身份，具體包括直接識(shí)別和間接識(shí)別。直接識(shí)別，是指通過單一的信息即可直接指向特定的自然人，如身份證號(hào)、指紋、DNA等信息均可與特定自然人一一對(duì)應(yīng)。間接識(shí)別，是指需要將某信息與其他信息相結(jié)合或者進(jìn)行對(duì)比分析才能確定特定自然人，比如學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、興趣愛好等信息均需要與其他信息相結(jié)合才能識(shí)別出特定的信息主體。2.客觀真實(shí)性客觀真實(shí)性是指公民個(gè)人信息必須是對(duì)信息主體的客觀真實(shí)的反映，。一方面，主觀上的個(gè)人信息對(duì)特定個(gè)人的識(shí)別難度極大；另一方面，現(xiàn)行刑法關(guān)于侮辱罪或誹謗罪的相關(guān)規(guī)定足以對(duì)此類主觀信息進(jìn)行規(guī)制。司法實(shí)踐中，如何判斷信息的客觀真實(shí)性也是一個(gè)重要的問題，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效鑒別個(gè)人信息客觀真實(shí)性，是司法機(jī)關(guān)應(yīng)努力的方向。現(xiàn)有的隨機(jī)抽樣的方法有一定可取性，但不夠嚴(yán)謹(jǐn)。筆者認(rèn)為，可以考慮采取舉證責(zé)任倒置的方式，若嫌疑人能證明其所侵犯的個(gè)人信息不具有客觀真實(shí)性，則不構(gòu)成本罪。3.價(jià)值性刑法的兩大機(jī)能是保護(hù)法益和保障人權(quán)。從保護(hù)法益的機(jī)能出發(fā)，對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息罪這一自然犯，只有侵犯到公民法益的行為，才能納入刑法規(guī)制的范圍。而判斷是否侵犯公民法益的關(guān)鍵就在于該信息是否具有價(jià)值。價(jià)值性不僅包括公民個(gè)人信息能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，還包括公民的人身權(quán)利。從個(gè)人信息的人格權(quán)屬性角度分析，個(gè)人隱私類信息的公開，會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，行蹤軌跡類信息的公開，會(huì)對(duì)公民人身安全帶來威脅。從個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性角度分析，信息化時(shí)代，信息就是社會(huì)的主要財(cái)產(chǎn)形式,能夠給人們帶來越來越大的經(jīng)濟(jì)利益?！靶畔r(jià)值僅在當(dāng)行為人主張其個(gè)人價(jià)值時(shí)才被考慮”，只有具有刑法保護(hù)價(jià)值的信息，才值得國(guó)家動(dòng)用刑事司法資源對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。（三）個(gè)人信息與相關(guān)概念的區(qū)分很多國(guó)家和地區(qū)制定了專門的法律保護(hù)個(gè)人信息，但部分國(guó)家和地區(qū)沒有采用“個(gè)人信息”的概念，美國(guó)多采用“個(gè)人隱私”的概念，歐洲多采用“個(gè)人數(shù)據(jù)”的概念，而“個(gè)人信息”的表述則在亞洲較為常見。對(duì)于這三個(gè)概念是可以等同，存在觀點(diǎn)分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)人信息與個(gè)人隱私有重合，但不能完全混同，也有觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)人信息包含個(gè)人隱私，以個(gè)人數(shù)據(jù)為載體。筆者認(rèn)為，有必要對(duì)三個(gè)概念進(jìn)行明確區(qū)分。1.個(gè)人信息與個(gè)人隱私關(guān)于這兩個(gè)概念的關(guān)系，有學(xué)者主張前者包含后者，有學(xué)者主張后者包含前者，還有學(xué)者認(rèn)為兩者并不是簡(jiǎn)單的包含關(guān)系。筆者認(rèn)為，個(gè)人信息與個(gè)人隱私相互交叉，個(gè)人信息包括一般信息和隱私信息，個(gè)人隱私包括隱私信息、私人活動(dòng)和私人空間，所以兩者的交叉在于隱私信息。兩者制建有很大的區(qū)別，不能混淆。首先，私密程度不同，個(gè)人信息中除隱私信息以外的一般信息在一定程度上是需要信息主體進(jìn)行公開的，如姓名、手機(jī)號(hào)、郵箱地址等，而個(gè)人隱私則具有高度的私密性，個(gè)人不愿將其公開；其次，判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，個(gè)人信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)是完全客觀的，根據(jù)其是否具有識(shí)別性、真實(shí)性、價(jià)值性來進(jìn)行判斷即可，而個(gè)人隱私在判斷上具有更多的主觀色彩，不同主體對(duì)個(gè)人隱私的界定是不同的；最后，個(gè)人信息既具有消極防御侵犯的一面，也具有主動(dòng)對(duì)外展示的一面，信息主體通過主動(dòng)公開其部分個(gè)人信息，可能會(huì)獲得一定的利益，而個(gè)人隱私則側(cè)重消極防御，主體的隱私信息和隱私活動(dòng)不希望被公開，隱私空間不希望被侵犯。2.個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)筆者認(rèn)為，個(gè)人信息（personal information）和個(gè)人數(shù)據(jù)（personal Data）的區(qū)別在于，個(gè)人數(shù)據(jù)是以電子信息系統(tǒng)為載體的對(duì)信息主體的客觀、未經(jīng)過處理的原始記錄，如個(gè)人在醫(yī)院體檢后從自助機(jī)取出的血液化驗(yàn)報(bào)告單；后者是指，數(shù)據(jù)中可對(duì)接收者產(chǎn)生一定影響、指導(dǎo)其決策的內(nèi)容，或是數(shù)據(jù)經(jīng)過處理和分析后可得到的上述內(nèi)容，如血液化驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)或醫(yī)生的分析，形成的具有健康指導(dǎo)作用的結(jié)果報(bào)告，換言之，個(gè)人信息＝個(gè)人數(shù)據(jù)＋分析處理。四、刑法上公民個(gè)人信息的司法認(rèn)定在司法實(shí)踐中，對(duì)于概念和原則的把握必然有一定的差異性，需要具體情況具體討論。在本部分，筆者對(duì)一般個(gè)人信息的認(rèn)定進(jìn)行總結(jié)歸納，并對(duì)一些存在爭(zhēng)議的情況進(jìn)行分析。（一）公民個(gè)人信息可識(shí)別性的認(rèn)定“可識(shí)別性是指?jìng)€(gè)人信息能夠直接或者間接地指向確定的主體。”經(jīng)過上文中的討論，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《2017年解釋》對(duì)公民個(gè)人信息的定義，我們能夠得出，“識(shí)別性”是公民個(gè)人信息的核心屬性，解釋第3條第2款印證了這一觀點(diǎn)。對(duì)于能夠單獨(dú)識(shí)別特定自然人的個(gè)人信息，往往比較容易判斷，而對(duì)于需要與其他信息結(jié)合來間接識(shí)別特定自然人身份或反映特定自然人活動(dòng)情況的信息，往往是個(gè)案中控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，也是本罪的認(rèn)定中最為復(fù)雜的問題。面對(duì)實(shí)踐中的具體案情，對(duì)于部分關(guān)聯(lián)信息是否可以認(rèn)定為“公民個(gè)人信息”時(shí)，可從行為人主觀目、信息對(duì)特定自然人的人身和財(cái)產(chǎn)安全的重要程度和信息需要結(jié)合的其他信息的程度三個(gè)方面綜合分析加以判斷。以此案為例：某地一醫(yī)藥代表為了對(duì)醫(yī)生給予用藥回扣，非法獲取了某醫(yī)院某科室有關(guān)病床的病床號(hào)、病情和藥品使用情況。此案中所涉及的非法獲取的信息不宜納入刑法中“公民個(gè)人信息”的范疇。首先，從行為人主觀目的上看，并沒有識(shí)別到特定自然人的目的，而僅僅是為了獲取用藥情況；其次，從以上信息對(duì)病人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及生活安寧的重要性上來看，行為人獲取以上信息并不會(huì)對(duì)病人權(quán)益造成侵犯；最后，從這些信息需要與其他信息結(jié)合的程度來看，病床號(hào)、用藥情況等信息并不能直接識(shí)別到個(gè)人，需要結(jié)合病人的身份證號(hào)等才能起到直接識(shí)別的作用。所以，此案中的涉案信息不屬于刑法所保護(hù)的“公民個(gè)人信息”。（二）敏感個(gè)人信息的認(rèn)定《2017年解釋》第五條根據(jù)信息的重要程度、敏感程度，即信息對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的影響程度，將“公民個(gè)人信息”分為三類，并設(shè)置了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。類別列舉 “情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)（非法獲取、出售或提供） “情節(jié)特別嚴(yán)重“標(biāo)準(zhǔn)（非法獲取、出售或提供）特別敏感信息蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上五百條以上敏感信息住宿記錄、通信記錄、健康生理信息、交易信息五百條以上五千條以上其他信息五千條以上五萬條以上圖表 3但是在司法實(shí)踐中，仍存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用的爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在對(duì)敏感個(gè)人信息的認(rèn)定。1.如何把握“行蹤軌跡信息”的范圍行蹤軌跡信息敏感程度極高，一旦信息主體的行蹤軌跡信息被非法利用，可能會(huì)對(duì)權(quán)利人的人身安全造成緊迫的威脅?！?017年解釋》中對(duì)于行蹤軌跡信息入罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低的：“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息50以上”的，即構(gòu)成犯罪。由于《2017年解釋》中對(duì)行蹤軌跡信息規(guī)定了極低的入罪標(biāo)準(zhǔn)，所以司法認(rèn)定時(shí)應(yīng)對(duì)其范圍做嚴(yán)格把控，應(yīng)將其范圍限制在能直接定位特定自然人具體位置的信息，如車輛軌跡信息和GPS定位信息等。實(shí)踐中，信息的交易價(jià)格也可以作為判定其是否屬于“行蹤軌跡信息”的參考，因?yàn)樾雄欆壽E信息的價(jià)格通常最為昂貴。對(duì)于行為人獲取他人車票信息后判斷出他人的行蹤的情況，載于車票的信息不宜被認(rèn)定為《2017年解釋》所規(guī)定的“行蹤軌跡信息”，因?yàn)樵撔畔⒅荒茏屝袨槿酥佬畔⒅黧w大概的活動(dòng)軌跡，并不能對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位。2.如何把握“財(cái)產(chǎn)信息”的范圍財(cái)產(chǎn)信息是指房產(chǎn)、存款等能夠反映公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況的信息。對(duì)于財(cái)產(chǎn)信息的判斷，可以從兩方面進(jìn)行把握：一是要綜合考量主客觀因素，因?yàn)榉缸飸?yīng)是主客觀相統(tǒng)一的結(jié)果；而是考慮到敏感個(gè)人信息的入罪門檻已經(jīng)極低，實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格把握其范圍。以此案為例：行為人為了推銷車輛保險(xiǎn)，從車輛管理機(jī)構(gòu)非法獲取了車主姓名、電話、車型等信息。此案中的信息不宜認(rèn)定為“財(cái)產(chǎn)信息”。因?yàn)樾袨槿说闹饔^目的不是侵犯信息主體的人身、財(cái)產(chǎn)安全，最多只會(huì)對(duì)行為人的生活安寧帶來一定的影響，因而應(yīng)適用非敏感公民個(gè)人信息的入罪標(biāo)準(zhǔn)。（三）不宜納入本罪保護(hù)對(duì)象的公開的個(gè)人信息的認(rèn)定信息主體已經(jīng)公開的個(gè)人信息是否屬于 “公民個(gè)人信息”的范疇，理論界存在觀點(diǎn)分歧。筆者認(rèn)為，“公民個(gè)人信息”不以隱私性為必要特征，因?yàn)椤?017年解釋》第1條并為采用“涉及個(gè)人隱私信息”的表述，而是以識(shí)別性作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，信息的公開與否并不影響其是否可以被認(rèn)定為“公民個(gè)人信息”。對(duì)于權(quán)利人主動(dòng)公開的個(gè)人信息，行為人獲取相關(guān)信息的行為顯然合法，且其后出售、提供的行為，當(dāng)前也不宜認(rèn)定為犯罪。理由如下：第一，在我國(guó)的立法和司法中，曾以“隱私性”作為界定公民個(gè)人信息的核心屬性，可見公民個(gè)人信息在一定程度上是從隱私權(quán)中分離出來的權(quán)利，所以侵犯公民個(gè)人信息罪側(cè)重于對(duì)公民隱私和生活安寧的保護(hù)。權(quán)利人之所以自愿甚至主動(dòng)公開其個(gè)人信息，說明這部分信息即便被獲取、出售，也通常不會(huì)對(duì)其個(gè)人隱私和生活安寧造成侵犯，因此不應(yīng)納入刑法保護(hù)范圍內(nèi)；第二，根據(jù)刑法第253條之一的規(guī)定，向他人出售或提供公民個(gè)人信息，只有在違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下才構(gòu)成犯罪。對(duì)于已經(jīng)公開的公民個(gè)人信息，行為人獲取后向他人出售或提供的行為在我國(guó)缺乏相關(guān)法律規(guī)定的情況下，應(yīng)推定為存在權(quán)利人的概括同意，不需要二次授權(quán)，也就是說不應(yīng)認(rèn)定行為人對(duì)獲取的已經(jīng)由權(quán)利人公開的個(gè)人信息的出售和提供行為系“違法國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。第三，在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制尚未健全、侵犯公民個(gè)人信息犯罪高發(fā)的背景下，應(yīng)將實(shí)踐中較為多發(fā)的侵犯權(quán)利人未公開的個(gè)人信息的案件作為打擊的重點(diǎn)。對(duì)于權(quán)利人被動(dòng)公開的個(gè)人信息，行為人獲取相關(guān)信息的行為可以認(rèn)定為合法，但如果后續(xù)的出售或提供行為違背了權(quán)利人意愿，侵犯到了其個(gè)人隱私和生活安寧，或是對(duì)權(quán)利人人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以侵犯公民個(gè)人信息罪論處。對(duì)于權(quán)利人被動(dòng)公開的個(gè)人信息，行為人對(duì)相關(guān)信息的獲取一般來說是合法的，但是獲取信息之后的出售、提供行為如果對(duì)信息主體的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全或是私生活安寧造成了侵犯，且信息主體對(duì)其相關(guān)個(gè)人信息有強(qiáng)烈保護(hù)意愿，則應(yīng)據(jù)其情節(jié)認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息犯罪。五、結(jié)語大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息對(duì)個(gè)人、組織、社會(huì)乃至國(guó)家均具有重要價(jià)值，由此也滋生了越來越多的侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪。“公民個(gè)人信息”作為侵犯公民個(gè)人信息罪的犯罪對(duì)象，其概念界定、特征分析、與相關(guān)概念的區(qū)分以及司法認(rèn)定對(duì)于打擊相關(guān)犯罪、保護(hù)公民個(gè)人信息具有重要意義。通過本文的研究，形成以下結(jié)論性的認(rèn)識(shí)：第一，界定公民個(gè)人信息的原則。一是應(yīng)遵循刑法的謙抑性原則，保證打擊范圍既不過寬而導(dǎo)致國(guó)家刑罰資源的浪費(fèi)和可操作性的降低，也不過窄而使公民個(gè)人信息權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。二是應(yīng)遵循權(quán)利保護(hù)與信息流通相平衡原則，在保障公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯的同時(shí)不妨礙信息正常的流通。三是應(yīng)遵個(gè)人利益與公眾利益相協(xié)調(diào)原則，允許個(gè)人利益對(duì)公共利益做出適當(dāng)讓步，但杜絕對(duì)個(gè)人利益的侵害和過度限制。第二，公民個(gè)人信息之“公民”應(yīng)包括外國(guó)籍人和無國(guó)籍人，不應(yīng)包括死者和法人。公民個(gè)人信息之“個(gè)人信息”應(yīng)采取“識(shí)別說”進(jìn)行界定，可以識(shí)別特定自然人是刑法上公民個(gè)人信息的根本屬性。除了可識(shí)別性，刑法意義上的公民個(gè)人信息還應(yīng)具有客觀真實(shí)性、價(jià)值性等特征可作為輔助判斷標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)注意個(gè)人信息與個(gè)人隱私、個(gè)人數(shù)據(jù)等相關(guān)概念的區(qū)分，避免在司法實(shí)踐中出現(xiàn)混淆。第三，一般個(gè)人信息的認(rèn)定?！翱勺R(shí)別性”是其判斷的難點(diǎn)，可以從行為人主觀目的、信息對(duì)其主體人身和財(cái)產(chǎn)安全的重要程度和信息需與其他信息的結(jié)合程度這三個(gè)方面綜合分析判斷；對(duì)于行蹤軌跡信息、財(cái)產(chǎn)信息等敏感個(gè)人信息，由于其入罪門檻低、處罰力度大，應(yīng)嚴(yán)格把控其范圍并結(jié)合行為人主觀心理態(tài)度進(jìn)行考量；對(duì)于信息主體已經(jīng)公開的個(gè)人信息，應(yīng)分情況討論，對(duì)于信息主體主動(dòng)公開的個(gè)人信息，行為人對(duì)其獲取、出售和提供，不應(yīng)認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息罪，對(duì)于信息主體被動(dòng)公開的個(gè)人信息，行為人對(duì)信息的獲取是合法的，但其后出售、提供的行為，可以依實(shí)際情況以侵犯公民個(gè)人信息犯罪論處。希望本文的論述能夠?qū)ξ覈?guó)個(gè)人信息保護(hù)體系的完善貢獻(xiàn)微小的力量。

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實(shí)踐報(bào)告格式系部名稱：專業(yè)： ______ 年級(jí)______ 班級(jí)：_________ 姓名： _____ 學(xué)號(hào):____ 實(shí)踐單位：實(shí)踐時(shí)間： 2012年--月--日至 2012 年--月--日一、實(shí)踐目的：介紹實(shí)踐的目的,意義, 實(shí)踐單位或部門的概況及發(fā)展情況, 實(shí)踐要求等內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常以前言或引言形式,不單列標(biāo)題及序號(hào)。二、實(shí)踐內(nèi)容：先介紹實(shí)踐安排概況,包括時(shí)間,內(nèi)容,地點(diǎn)等，然后按照安排順序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能在實(shí)踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào),在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上,對(duì)自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點(diǎn)介紹,其它一般內(nèi)容則簡(jiǎn)述。三、實(shí)踐結(jié)果：圍繞實(shí)踐目的要求,重點(diǎn)介紹對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題的分析,思考,提出解決問題的對(duì)策、建議等。分析討論及對(duì)策建議要有依據(jù),有參考文獻(xiàn),并在正文后附錄。分析討論的內(nèi)容及推理過程是實(shí)踐報(bào)告的重要內(nèi)容之一,包括所提出的對(duì)策建議,是反映或評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)報(bào)告水平的重要依據(jù)。四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：用自己的語言對(duì)實(shí)踐的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),著重介紹自己的收獲體會(huì)，內(nèi)容較多時(shí)可列出小標(biāo)題,逐一匯報(bào)?？偨Y(jié)或體會(huì)的最后部分,應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的自身不足之處,簡(jiǎn)要地提出今后學(xué)習(xí),鍛煉的努力方向。

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[原文] 從社會(huì)學(xué)角度講，我國(guó)正在融入法治社會(huì)。對(duì)置身于未來社會(huì)的任何一個(gè)人，是無法擺脫法律而生存的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建和加入WTO，所有市場(chǎng)主體都得遵循統(tǒng)一的規(guī)則或制度，在這種高度規(guī)則化的社會(huì)里，“法制手段”將越來越廣泛地運(yùn)用于我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中。這意味著，從個(gè)體人的日常生活行為到豐功偉業(yè)之創(chuàng)造，均離不開一定的法律知識(shí)或法律技能。當(dāng)我們以審思發(fā)展和關(guān)切生活的態(tài)度來判斷實(shí)踐視域時(shí)，自然會(huì)發(fā)現(xiàn)，必備的法律素養(yǎng)，已成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會(huì)的不可或缺的基本要件。何為法律素養(yǎng)，簡(jiǎn)言之，是指認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì)。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運(yùn)用法律知識(shí)的技能及其法律意識(shí)表現(xiàn)出來的。法律知識(shí)主要由兩部分組成，一是制定法中關(guān)于規(guī)則的知識(shí)，即所謂的法律條文體系；二是法律學(xué)問中關(guān)于原理的知識(shí)，即所謂的法律原理或法律理論。一般意義上的學(xué)法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時(shí)又掌握一定的普遍適用的法律原理。而法律意識(shí)，它是社會(huì)意識(shí)的一種形式，“是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等?！?[1] 良好的公民法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識(shí)，才能使守法由國(guó)家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為公民對(duì)法律的權(quán)威以及法律所內(nèi)含的價(jià)值要素的認(rèn)同，從而就會(huì)嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；就會(huì)充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由；就會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，自覺運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益；就會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。另外，良好的公民法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)公民理性守法，實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)。理性守法來自以法律理念為基礎(chǔ)的理性法律情感和理性法律認(rèn)知。法律意識(shí)，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構(gòu)建，其中，法律信仰是法律意識(shí)的最高層次，也是大學(xué)生法制教育的核心。所謂法律信仰，就是人們對(duì)法律的無限信服與崇拜，并以之為行為的最高準(zhǔn)則......

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論文摘要民事行為制度作為大陸民法的重要制度之一，蘊(yùn)涵維護(hù)意思自治和限制意思自治的雙重內(nèi)容。其中，無效民事行為制度旨在維護(hù)意思自治而限制意思自治，因此需要運(yùn)用無效民事行為轉(zhuǎn)化制度來緩和存在諸多無效民事行為的現(xiàn)實(shí)矛盾。通過結(jié)合各國(guó)家與地區(qū)的立法和判例，建議我國(guó)構(gòu)建無效民事行為轉(zhuǎn)化的一般性制度和具體規(guī)則，并對(duì)物權(quán)法與債權(quán)法兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性分析，嘗試證成我國(guó)引入無效民事行為轉(zhuǎn)化制度的可能性。論文關(guān)鍵詞民事行為無效轉(zhuǎn)化物權(quán)法債權(quán)法1986年《民法通則》第58條規(guī)定了7種民事行為無效的情況。1999年《合同法》第52條將合同無效的情況限縮成5種。1999年《合同法解釋(一)》第4條將導(dǎo)致民事行為無效的法律位階限定于法律和行政法規(guī)。2009年《合同法解釋(二)》第14條進(jìn)一步將導(dǎo)致合同無效的規(guī)定限定于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。雖然立法上企圖對(duì)無效民事行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精確，但目前為止，效力性規(guī)定和管理性規(guī)定的識(shí)別仍舊是模糊的，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐的諸多困難。一方面，效力性規(guī)范多用“應(yīng)當(dāng)”“必須”等術(shù)語表示，但是用此表示的規(guī)范卻并非都是效力性規(guī)范。此外，管理性規(guī)范中涉及公共利益的一些規(guī)定，也可能在實(shí)踐中直接適用《合同法》第52條第4項(xiàng)的規(guī)定，而被認(rèn)定為無效。實(shí)際上，無效民事行為轉(zhuǎn)化制度已在我國(guó)司法中被運(yùn)用。如《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件的解釋》第11條規(guī)定：“未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，土地使用權(quán)人與受讓人訂立的轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的合同無效”。但根據(jù)本解釋第13條規(guī)定，如果有關(guān)部門在起訴前，將該塊土地劃撥與受讓方，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的無效合同可以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。立法者的意圖在于“第13條正是運(yùn)用了無效民事行為轉(zhuǎn)化制度將無效的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)化為補(bǔ)償性質(zhì)的合同?！贝送猓蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理〈房地產(chǎn)管理法〉施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問題的解答》第46條也將無效的合作建房關(guān)系轉(zhuǎn)化為借貸關(guān)系。但是，上述專門性規(guī)定的普適性畢竟有限，要解決無效民事行為轉(zhuǎn)化的混亂現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)亟需構(gòu)建正式的無效民事行為轉(zhuǎn)化制度。無效民事行為轉(zhuǎn)化制度可以適用于民法各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)在未來的民法典總論中規(guī)定一般條款，以統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)民法領(lǐng)域，為一切可能的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造制度條件。通過對(duì)各國(guó)家與地區(qū)的立法、學(xué)說中的成功轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的案例的總結(jié)，在各分則中規(guī)定特別條款。借鑒域外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的具體制度，筆者接下來對(duì)物權(quán)法和債權(quán)法兩個(gè)領(lǐng)域的無效民事行為轉(zhuǎn)化制度的運(yùn)用進(jìn)行探討。一、物權(quán)法上的無效民事行為轉(zhuǎn)化物權(quán)法定原則決定了物權(quán)法許多條款都具有強(qiáng)制性，一旦違反，民事行為無效，這為無效民事行為轉(zhuǎn)化制度的運(yùn)用提供了很大空間。(一)無效的不動(dòng)產(chǎn)抵押轉(zhuǎn)化為保證不動(dòng)產(chǎn)抵押必須登記才能生效，未登記，不動(dòng)產(chǎn)抵押設(shè)立無效。無效的抵押可以轉(zhuǎn)化為在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)的保證。雖然此時(shí)債權(quán)人失去了對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)，但獲得了擔(dān)保人以其全部財(cái)產(chǎn)保障原抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍內(nèi)債權(quán)平等實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。而保證人保證的范圍也在原抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍內(nèi)，未增加其義務(wù)。但是此時(shí)的保證人應(yīng)該是債務(wù)人以外的第三人，因?yàn)閭鶆?wù)人本來就需用自己全部的財(cái)產(chǎn)保證債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化無益。轉(zhuǎn)化后的保證是一般保證還是連帶保證?一般保證，保證人享有先訴抗辯權(quán);而連帶保證，保證人在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，就須履行保證責(zé)任。在抵押中，只要債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)立即實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，可見連帶保證與抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)相似，故應(yīng)將無效的抵押轉(zhuǎn)化為連帶保證。(二)違反物權(quán)法定的物權(quán)行為轉(zhuǎn)化為債權(quán)行為物權(quán)法定原則決定了物權(quán)的種類和內(nèi)容嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，如果當(dāng)事人設(shè)立了法律上未規(guī)定的物權(quán)，民事行為無效，但此時(shí)無效的物權(quán)民事行為可以轉(zhuǎn)化為債權(quán)行為。如《德國(guó)民法典》第1059條規(guī)定：用益權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。用益權(quán)可以由他人行使。據(jù)此，用益權(quán)之讓與無效后德國(guó)判例將其轉(zhuǎn)化為使用權(quán)之委任。再如，當(dāng)事人在動(dòng)產(chǎn)租賃合同中約定承租人對(duì)此動(dòng)產(chǎn)享有物權(quán)上的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。由于我國(guó)物權(quán)法上沒有動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的規(guī)定，此約定無效。但此種約定可以轉(zhuǎn)化為債權(quán)法上的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。(三)無效的質(zhì)押轉(zhuǎn)化為抵押質(zhì)押權(quán)的設(shè)立必須由質(zhì)押人向質(zhì)權(quán)人交付標(biāo)的物，但在現(xiàn)行的民商事活動(dòng)中卻會(huì)出現(xiàn)許多未交付標(biāo)的物的情形，此時(shí)質(zhì)押權(quán)設(shè)定無效，但我國(guó)承認(rèn)動(dòng)產(chǎn)抵押，為民事行為的轉(zhuǎn)化提供了契機(jī)。無效的質(zhì)押可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)產(chǎn)抵押，因?yàn)橘|(zhì)押和抵押都是用特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)。德國(guó)判例將土地所有權(quán)讓與無效，轉(zhuǎn)化為地役權(quán)之設(shè)定。這一判例在我國(guó)無適用空間，我國(guó)土地所有權(quán)只能歸集體和國(guó)家所有，私人之間對(duì)土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為屬無權(quán)處分行為，前文已經(jīng)論述，此種民事行為已導(dǎo)致第三人利益受損，所以不得轉(zhuǎn)化。此外德國(guó)還有判例認(rèn)定無效的質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)化為留置權(quán)。質(zhì)押權(quán)的設(shè)定需采用書面形式，缺乏法定形式，質(zhì)押權(quán)無效。無效民事行為的轉(zhuǎn)化需考慮當(dāng)事人意思。特別是解釋轉(zhuǎn)化，就是由事人意思直接推動(dòng)。而留置權(quán)是法定權(quán)利，權(quán)利的行使由法律推動(dòng)，如果符合留置的條件，即使相對(duì)方反對(duì)，認(rèn)為其本無留置意愿，也不會(huì)阻止留置權(quán)行使，所以無效的質(zhì)押不能轉(zhuǎn)化為留置。我國(guó)澳門地區(qū)“民法典”將分層所有權(quán)設(shè)定無效轉(zhuǎn)化為共有。我國(guó)大陸與分層所有權(quán)制度相同的是建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。澳門地區(qū)此種轉(zhuǎn)化規(guī)范在大陸是否適用?這一制度在大陸僅有的存在空間就是針對(duì)“筒子樓”。但隨著我國(guó)大陸住房制度的改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷繁榮，“筒子樓”已逐漸淡出歷史舞臺(tái)，此轉(zhuǎn)化制度在大陸幾乎無生存空間。二、債權(quán)法上的無效民事行為轉(zhuǎn)化債權(quán)法崇尚意思自治，但合同行為仍然要受到強(qiáng)制性規(guī)范的限制，因此需要一定的無效民事行為轉(zhuǎn)化空間。(一)無效的債務(wù)承擔(dān)轉(zhuǎn)化為第三人代為清償債務(wù)承擔(dān)需要債權(quán)人同意，未經(jīng)債權(quán)人同意，債務(wù)承擔(dān)無效，但無論債務(wù)承擔(dān)還是第三人代為清償都是第三人幫助債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)，這兩種民事行為追求的經(jīng)濟(jì)利益一致。債務(wù)承擔(dān)需要債權(quán)人同意是為了防止有資力的債務(wù)人脫身此債務(wù)，換上無資力的第三人承擔(dān)債務(wù)，以保護(hù)債權(quán)人利益。轉(zhuǎn)化為第三人代為清償，消除了民事行為對(duì)債權(quán)人利益侵害的瑕疵，非但債務(wù)人未脫身于債務(wù)，還為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)增加了保障砝碼，對(duì)于債權(quán)人而言，何樂而不為，所以此轉(zhuǎn)化可以允許。(二)無效的本約轉(zhuǎn)化為預(yù)約預(yù)約是指約定將來訂立本約的契約。我國(guó)法律中雖然未對(duì)預(yù)約明確規(guī)定，但是司法實(shí)踐中已承認(rèn)其效力。若本約因缺乏法定形式或未交付標(biāo)的物無效，本約可轉(zhuǎn)化為類似的民事行為，但無類似的民事行為可以轉(zhuǎn)化為預(yù)約。預(yù)約是否應(yīng)采用與本約相同的形式，各國(guó)各地區(qū)立法規(guī)定不一，如《意大利民法典》第1351條規(guī)定預(yù)約必須符合本約的形式要求。我國(guó)澳門地區(qū)“民法典”第404條規(guī)定預(yù)約不需要符合本約的形式要求。前文已就形式對(duì)民事行為效力的影響進(jìn)行論述，若形式是為保護(hù)當(dāng)事人利益，則本不該將形式作為強(qiáng)制性規(guī)定，若形式是為了保護(hù)公共利益，則此時(shí)的合同僅是預(yù)約，無論預(yù)約效力是強(qiáng)制磋商還是強(qiáng)制締約，是否能訂立本約尚不知曉，更不能說此預(yù)約已對(duì)外部產(chǎn)生不利益。預(yù)約的效果只是朝著本約的方向進(jìn)行，但與本約相差仍然很大。所以預(yù)約不需要具備形式，本約可以轉(zhuǎn)化為預(yù)約?！　?三)租賃期在六個(gè)月以上，應(yīng)當(dāng)采用書面形式當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。德國(guó)判例將無效的保證合同轉(zhuǎn)化為債務(wù)之承擔(dān)。梅迪庫斯也有限地贊同“無效的保證，只有在具備債務(wù)承擔(dān)的實(shí)體要件，承擔(dān)人具有自身的、直接的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，才應(yīng)認(rèn)為存在債務(wù)承擔(dān)行為?！惫P者認(rèn)為此種轉(zhuǎn)化加重了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，不能轉(zhuǎn)化。債務(wù)承擔(dān)分為免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)和并存的債務(wù)承擔(dān)，免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)使債務(wù)人完全脫身于債務(wù)，承擔(dān)人獨(dú)立支撐債務(wù)的履行;即使并存的債務(wù)承擔(dān)，承擔(dān)人與債務(wù)人也是連帶關(guān)系，即債權(quán)到期，債務(wù)人和承擔(dān)人履行債務(wù)無先后順序。而保證責(zé)任的承擔(dān)是以債權(quán)人首先向債務(wù)人要求履行為前提，在債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)保證人才承擔(dān)責(zé)任，所以將無效的保證轉(zhuǎn)化為債務(wù)之承擔(dān)加重了保證人責(zé)任，不能轉(zhuǎn)化?！　∪?、結(jié)語　　憑借本文的短短篇幅，可能還是無法對(duì)構(gòu)建無效民事行為轉(zhuǎn)化制度進(jìn)行全面詳細(xì)的闡釋，但筆者認(rèn)為，該制度的最終目的旨在保障意思自治的同時(shí)，維護(hù)市場(chǎng)活動(dòng)的交易安全以及維護(hù)無過錯(cuò)方的利益保障，無疑是未來我國(guó)民法制度發(fā)展中不可回避的問題，我國(guó)應(yīng)早日制定無效民事行為轉(zhuǎn)化的一般性制度與具體規(guī)則，以完善無效民事行為轉(zhuǎn)化制度。

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