法律主體性:根據(jù)規(guī)定環(huán)境污染行政處罰規(guī)定:1。處罰手段法定原則環(huán)境行政處罰必須依法進(jìn)行。罪刑法定原則是指:(1)處罰主體必須是法定的環(huán)境行政主體。行政機(jī)關(guān)有很多種，不同的行政主體有不同的職權(quán)范圍。不同的行政主體只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。(2)處罰依據(jù)合法。也就是說(shuō)，實(shí)施環(huán)境行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行為不是違法行為，不受行政處罰。

法律可以設(shè)定各種行政處罰；行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為范圍、行政處罰種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；地方性法規(guī)可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。(3)行政處罰程序合法。

法律主觀性:污染環(huán)境的行為是指環(huán)境排放超過(guò)其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而降低環(huán)境的質(zhì)量的行為；具體的污染類型包括空氣污染、水污染、土壤污染、噪音污染、農(nóng)藥污染、輻射污染和熱污染。法律客觀性:中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境污染和其他公害的保護(hù)和改善的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。第九條中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和。

-1/保護(hù)法第五十九條規(guī)定了按日計(jì)罰制度，即違法排放污染物，被處以罰款并責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正的次日起，繼續(xù)按照原處罰數(shù)額按日計(jì)罰。按日計(jì)罰適用于企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，被處以罰款，責(zé)令改正，拒不改正的。首先，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有違法排放污染物的行為，包括超標(biāo)排放和超總量排放，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)排污，未取得排污許可證排放污水，通過(guò)暗管、滲井等方式排放污水，逃避監(jiān)管。

按日處罰是為了彌補(bǔ)一般處罰威懾力的不足。因此，企業(yè)違法被查出排污后，行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，而不是直接按日計(jì)罰。第三，企業(yè)需要拒絕改正。按日計(jì)罰是指企業(yè)拒不執(zhí)行行政處罰決定的主觀惡性行為。企業(yè)在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正違法的排污行為的，不適用按日計(jì)罰的規(guī)定。

第一章總則第一條為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，及時(shí)查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為(以下簡(jiǎn)稱-1違法行為)，根據(jù)。第二條本規(guī)定適用于我區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查處-1違法行為。第三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查-1違法行為必須按照本規(guī)定規(guī)定的程序進(jìn)行，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確。

第五條行署、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)、跨縣(市、區(qū))的重點(diǎn)污染源造成的行為有管轄權(quán)，依法查處。第六條自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局管轄在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響、跨行署、跨市的行為，由其依法查處-1違法。第七條市、縣級(jí)保護(hù)部門發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局指定管轄。第八條上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門違法管轄的行為進(jìn)行查處；也可以將自己的-1違法行為交給下屬環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查。

包庇-1違法的行為，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)等處分，造成嚴(yán)重后果的給予撤職、開除等處分。地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)責(zé)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理包庇-1違法行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分。

法律分析:近期，部分企業(yè)無(wú)視環(huán)保法律法規(guī)，偷排污染物，通過(guò)稀釋排放逃避監(jiān)管等。為了保持經(jīng)濟(jì)效益，為加大對(duì)此類行為的打擊力度，日前，環(huán)境保護(hù)部對(duì)以其他方式排放水污染物逃避監(jiān)管及相關(guān)法律責(zé)任的適用進(jìn)行了說(shuō)明。禁止私設(shè)暗管或者以其他方式排放水污染物，逃避監(jiān)管，環(huán)保部認(rèn)為，下列情形屬于“采取其他方式逃避監(jiān)管排放水污染物。1.將廢水稀釋后排放；2.廢水從工廠轉(zhuǎn)移，通過(guò)運(yùn)輸工具或槽車、儲(chǔ)水罐等容器非法傾倒；3.雨污管道費(fèi)力后，用雨污管道排廢水；4、其他擅自改變污水處理方式，未經(jīng)合法排放廢水等逃避監(jiān)管的行為。