規(guī)避招標(biāo)，什么是規(guī)避招標(biāo)

來源：整理時(shí)間：2024-06-01 20:42:46 編輯：律生活網(wǎng) 手機(jī)版

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1，什么是規(guī)避招標(biāo)
2，什么是規(guī)避招標(biāo)對(duì)這種行為是否禁止
3，規(guī)避招標(biāo)怎么處罰
4，規(guī)避招標(biāo)應(yīng)怎么處理
5，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的表現(xiàn)有哪些
6，招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)規(guī)避法定強(qiáng)制招標(biāo)的行為有哪些規(guī)定

1，什么是規(guī)避招標(biāo)

就是依法該招標(biāo)的不招標(biāo)，直接發(fā)包給供應(yīng)商（施工隊(duì)）的情況

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。規(guī)避可以理解成躲避或逃避，樓上說的很對(duì)。

就是以各種方式逃避招標(biāo)行為的就叫規(guī)避招標(biāo)

2，什么是規(guī)避招標(biāo)對(duì)這種行為是否禁止

所謂規(guī)避招標(biāo)，是指招標(biāo)人以各種手段和方法，來達(dá)到逃避招標(biāo)的目的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。所謂化整為零，即把達(dá)到法定強(qiáng)制招標(biāo)限額的項(xiàng)目切割為幾個(gè)小項(xiàng)目，每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在法定招標(biāo)限額以下。對(duì)于這種行為，世界各國和各主要國際組織均持反對(duì)態(tài)度。如在適用于歐盟15國的“歐盟采購指令”中規(guī)定，締約機(jī)構(gòu)不得為逃避執(zhí)行“指令”而分割采購合同，因此，當(dāng)一項(xiàng)合同分成若干塊時(shí)，必須將每塊的價(jià)值都考慮在內(nèi)以決定該合同是否達(dá)到了“指令”規(guī)定的限額。世界貿(mào)易組織“政府采購協(xié)議”中也規(guī)定，采購實(shí)體不得為逃避適用“協(xié)議”而分割合同。規(guī)避招標(biāo)還有其他方式，如故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個(gè)小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢后再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，也達(dá)到了規(guī)避招標(biāo)的目的。

什么是規(guī)避招標(biāo)對(duì)這種行為是否禁止

3，規(guī)避招標(biāo)怎么處罰

責(zé)令限期改正，予以警告，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之八以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第七十三條第一款招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰;其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。"

規(guī)避招標(biāo)怎么處罰

4，規(guī)避招標(biāo)應(yīng)怎么處理

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條的規(guī)定，行為人規(guī)避招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下責(zé)任：(1)責(zé)令限期改正。責(zé)令限期改正是實(shí)現(xiàn)行政處罰補(bǔ)救性功能的具體手段，是行政機(jī)關(guān)要求違法當(dāng)事人對(duì)不法狀態(tài)予以糾正的一種措施。其目的在于要求違法當(dāng)事人將不法狀態(tài)恢復(fù)為合法狀態(tài)。本條規(guī)定的責(zé)令限期改正，是指相關(guān)的行政監(jiān)督部門對(duì)于有上述違法行為的項(xiàng)目單位，要求其在一定期限內(nèi)對(duì)其規(guī)避招標(biāo)的行為予以糾正，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，以消除因?yàn)橐?guī)避招標(biāo)而引起的不良影響或不利后果。(2)罰款。罰款是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范，不履行法定義務(wù)的個(gè)人、組織所作的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰，使個(gè)人、組織承擔(dān)新的金錢給付義務(wù)。罰款必須是要式行為，處罰機(jī)關(guān)必須作出正式書面決定，依法明確規(guī)定罰款的數(shù)額和交納的期限，并按規(guī)定給予被罰款人以申訴和訴訟的權(quán)利。罰款不同于罰金：前者是刑罰中附加刑的一種，只能由人民*判處。根據(jù)本條規(guī)定，除限期改正外，行政監(jiān)督部門還可以對(duì)有上述違法行為的項(xiàng)目單位處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。所謂可以罰款是指對(duì)于違法的行為人，有關(guān)行政監(jiān)督部門還可以根據(jù)情節(jié)的輕重決定是否給予罰款。通俗地講，就是可以罰款，也可以不罰款，有關(guān)行政監(jiān)督部門享有自由裁量權(quán)。(3)對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付的前提是該項(xiàng)目必須是全部或者部分使用國有資金，暫停撥付的也只能是國有資金，藉此促使項(xiàng)目單位糾正其違法行為。(4)處分。處分包括行政處分與紀(jì)律處分。行政處分的對(duì)象是項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、開除等。有關(guān)行政監(jiān)督部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)的輕重作出不同的行政處分決定。更多的招標(biāo)問題可以上比比招標(biāo)網(wǎng)看看、

5，招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的表現(xiàn)有哪些

1. 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。2. 按《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，凡依法應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，釆取化整為零或弄虛作假等方式不進(jìn)行公開招標(biāo)的，或不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告且又構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，都屬于規(guī)避招標(biāo)的情況。3. 如回避招標(biāo)直接發(fā)包、利用標(biāo)段劃分規(guī)避、肢解專業(yè)分包等情形，是最常見的規(guī)避招標(biāo)。4. 對(duì)政府釆購，采購人規(guī)避招標(biāo)的表現(xiàn)主要是在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)釆用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)。

2011年至2015年金融專業(yè)的分?jǐn)?shù)線自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，人們的招標(biāo)投標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍有部分單位認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行不力，部分工程建設(shè)項(xiàng)目（國有投資）存在規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象。目前，規(guī)避招標(biāo)有幾種手法： 1、肢解工程來進(jìn)行規(guī)避招標(biāo) 建設(shè)單位將造價(jià)大的單項(xiàng)工程肢解為各種子項(xiàng)工程，各子項(xiàng)工程的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。 2、“大噸小標(biāo)”的方式進(jìn)行招標(biāo) 這種做法比較隱蔽，主要是想方設(shè)法將工程造價(jià)降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，最后按實(shí)結(jié)算。 3、打項(xiàng)目的時(shí)間差來規(guī)避招標(biāo) 曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位先將操場跑道拿出來議標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是操場跑道同時(shí)還增加籃球場工程，當(dāng)然造價(jià)也就相應(yīng)的提高了。 4、在信息發(fā)布上做文章要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開發(fā)布信息，規(guī)避公開招投標(biāo)。 5、部分施工單位多頭掛靠搞圍標(biāo) 一家施工單位（包工頭）掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案攔網(wǎng)圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局。

6，招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)規(guī)避法定強(qiáng)制招標(biāo)的行為有哪些規(guī)定

招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。凡列入招標(biāo)投標(biāo)法第三條第一款之規(guī)定，并屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門依照第三條第二款的授權(quán)制定的具體范圍以內(nèi)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條另有規(guī)定的情形外，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。從我國推行招標(biāo)投標(biāo)制度十幾年來的實(shí)踐看，一些地方和部門在工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包及有關(guān)設(shè)備、材料的采購活動(dòng)中，實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷，采用種種方式規(guī)避招標(biāo)，將本應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目直接發(fā)包給屬于本地方、本部門的承包商、供應(yīng)商;一些采購單位或采購經(jīng)辦人員為利用其掌握的采購權(quán)力謀取私利，搞權(quán)錢交易，與不法承包商、供應(yīng)商相勾結(jié)，想方設(shè)法規(guī)避公開、公平、公正的招標(biāo)采購程序，搞“暗箱操作”，將采購項(xiàng)目交給私下確定的承包商、供應(yīng)商，損害國家利益。規(guī)避招標(biāo)的方式有種種表現(xiàn)，比如，按照本法第三條第二款的規(guī)定，對(duì)采購資金數(shù)額達(dá)到國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。一些采購單位為規(guī)避法律的這一規(guī)定，對(duì)本應(yīng)作為一個(gè)整體、簽訂一份采購合同的采購項(xiàng)目，采取劃分為多個(gè)采購項(xiàng)目，分別簽訂多個(gè)采購合同的辦法，化整為零，使每一采購合同的金額都低于法定強(qiáng)制招標(biāo)采購項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)采購的目的。又比如，一些采購單位對(duì)技術(shù) 并不特別復(fù)雜的采購項(xiàng)目，借口其有特殊的技術(shù)要求，只能交由某一承包商、供應(yīng)商承擔(dān)為由，規(guī)避招標(biāo)采購。為保證所有法定強(qiáng)制招標(biāo)采購的項(xiàng)目都能做到依法招標(biāo)投標(biāo)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，招標(biāo)投標(biāo)法第四條對(duì)規(guī)避招標(biāo)的行為作了禁止性規(guī)定。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為，將依照該法律第四十九條的規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。

沒有規(guī)定，法人或被授權(quán)人均可。

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