經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段基礎(chǔ)規(guī)制性質(zhì)不同,規(guī)制可分為經(jīng)濟(jì)規(guī)制和社會規(guī)制。規(guī)制在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,對規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論的研究主要分為兩個學(xué)派:規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派和規(guī)制實(shí)證分析學(xué)派,1.規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派側(cè)重于解釋規(guī)制是否應(yīng)該執(zhí)行,更多的標(biāo)準(zhǔn)來自于政府官員的主觀判斷,而不是規(guī)制執(zhí)行的實(shí)際效果。
規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱管制經(jīng)濟(jì)學(xué),是對政府活動的系統(tǒng)研究,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支。與其他學(xué)科的發(fā)展類似,規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是隨著規(guī)制活動的發(fā)展而不斷演進(jìn)的,其體系和內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展。目前規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)在國外發(fā)展比較成熟,體系比較完備,基本形成了一門相對獨(dú)立的學(xué)科。規(guī)制在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,對規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論的研究主要分為兩個學(xué)派:規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派和規(guī)制實(shí)證分析學(xué)派。
規(guī)范分析涉及價值判斷和倫理問題,側(cè)重于解釋一個事物或行為應(yīng)該是什么。只有通過政治辯論或決策,而不是純粹的經(jīng)濟(jì)分析,才能解決問題。相比之下,實(shí)證分析更側(cè)重于講真話,說明事情本身的情況,解決“是什么”的問題,主要借助事實(shí)分析和實(shí)證。1.規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派規(guī)制規(guī)范分析學(xué)派側(cè)重于解釋規(guī)制是否應(yīng)該執(zhí)行,更多的標(biāo)準(zhǔn)來自于政府官員的主觀判斷,而不是規(guī)制執(zhí)行的實(shí)際效果。
古都布局規(guī)制是中軸線布局。為了體現(xiàn)皇權(quán)至上和以皇權(quán)為核心的等級觀念,中國古代宮殿建筑采用了嚴(yán)格的中軸線對稱布局:中軸線上的建筑高大華麗,中軸線兩側(cè)的建筑相對低矮、小巧、樸素。由于中國的禮儀思想中包含了祭祖、崇尚孝道、重視五谷和祭祀土地神的內(nèi)容,所以中華宮通常在左前方有祠堂供皇帝祭祖,在右前方有國壇供皇帝祭拜土地神和食神。這種模式被稱為“左組右舍”。
3、法律 規(guī)制包括司法嗎Law 規(guī)制包括最高司法法。司法部出臺的辦法屬于廣義上的法律法規(guī)。在我國法學(xué)理論中,廣義的法律是指整個法律,包括法律、具有法律效力的解釋以及其行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律而制定的規(guī)范性文件(如部門規(guī)章)。狹義的法律是指具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。
4、市場 規(guī)制有什么特征?其特點(diǎn)是:(1) 規(guī)制主體的公共性。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,金澤義雄將規(guī)制定義為public 規(guī)制。是指在以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制下,政府為糾正或改善市場機(jī)制固有的問題(廣義的“市場失靈”)而對市場主體(特別是企業(yè))活動的干預(yù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非政府公共機(jī)構(gòu)也成為規(guī)制的主體。鑒于對權(quán)力的焦慮,市場規(guī)制必須有一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)和程序。
(2) 規(guī)制角度的限制。公共機(jī)構(gòu)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動有兩個角度:積極引導(dǎo)和消極制約。Market 規(guī)制屬于后者,即為了維護(hù)公共利益,通過限制市場主體的自主權(quán),對價格限制、數(shù)量限制或經(jīng)濟(jì)許可等妨礙市場機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有作用的現(xiàn)象進(jìn)行限制。(3) 規(guī)制政策的動態(tài)性。由于市場的不確定性,市場規(guī)制始終處于動態(tài)之中。作為經(jīng)濟(jì)政策的一部分,規(guī)制政策選擇有規(guī)制該做什么,規(guī)制不該做什么,緊規(guī)制或松規(guī)制。
5、經(jīng)濟(jì) 規(guī)制的手段根據(jù)規(guī)制性質(zhì)不同,規(guī)制可分為經(jīng)濟(jì)類規(guī)制和社會類規(guī)制。Economy 規(guī)制主要關(guān)注政府在抑制企業(yè)定價、進(jìn)入和退出方面的作用,重點(diǎn)關(guān)注自然壟斷和信息不對稱的行業(yè),Economy 規(guī)制主要通過以下方式實(shí)現(xiàn):第一,一個行業(yè)進(jìn)入和退出的企業(yè)數(shù)量或行業(yè)內(nèi)競爭對手的數(shù)量為規(guī)制,可以通過發(fā)放許可證、實(shí)行審批制或制定更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn);二是對研究所的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行定價規(guī)制企業(yè)規(guī)制,又稱費(fèi)率規(guī)制,包括費(fèi)率水平規(guī)制或費(fèi)率結(jié)構(gòu)規(guī)制;第三,企業(yè)的產(chǎn)量是規(guī)制,直接影響產(chǎn)品的價格,進(jìn)而關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。通過規(guī)制,可以限制或鼓勵企業(yè)生產(chǎn);四、產(chǎn)品質(zhì)量是規(guī)制,規(guī)制與之前的方法相比,成本更高,主要包括監(jiān)督檢查成本。因?yàn)橐?guī)制很難讓用戶親自監(jiān)督產(chǎn)品生產(chǎn),企業(yè)和規(guī)制。