耕地占補(bǔ) 平衡固定年限耕地占補(bǔ) 平衡指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的耕地減少占補(bǔ)。耕地占補(bǔ) 平衡什么意思？占補(bǔ)平衡Indicator占補(bǔ)平衡Indicator:國土局、財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年約定的開墾面積和調(diào)整價(jià)格計(jì)算出市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)承擔(dān)的耕地面積占補(bǔ)/1223補(bǔ)充耕地指標(biāo)在滿足本區(qū)域耕地需求時(shí)，可用于跨區(qū)域耕地占補(bǔ) 平衡調(diào)整。

國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。在占補(bǔ) 平衡的具體操作中，建立了各地區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。補(bǔ)充耕地指標(biāo)在滿足本區(qū)域耕地需求時(shí)，可用于跨區(qū)域耕地占補(bǔ) 平衡調(diào)整。

新增耕地面積由項(xiàng)目建設(shè)前后耕地面積的差值得出；新增產(chǎn)能是新增耕地增加的產(chǎn)能和升級(jí)耕地增加的產(chǎn)能之和；新增水田面積由新增耕地中水田面積、旱地轉(zhuǎn)化為水田面積、水澆地轉(zhuǎn)化為水田面積之和得出。目前，我國補(bǔ)充耕地指標(biāo)價(jià)格主要由政府指導(dǎo)價(jià)、通過交易平臺(tái)公開競價(jià)、參照國家統(tǒng)籌省際補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)確定。政府指導(dǎo)價(jià)是綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管理成本、市場供求等因素確定的。

占補(bǔ)平衡很明顯，占補(bǔ)平衡是學(xué)長，增減掛鉤是學(xué)弟。第二個(gè)區(qū)別是他們的出發(fā)點(diǎn)不同。占補(bǔ) 平衡基于土地管理法，非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目(無論規(guī)劃與否)必須補(bǔ)充等量的耕地。簡單來說，不補(bǔ)充耕地是違法的，前期不能通過任何土地預(yù)審程序；增加聯(lián)動(dòng)是基于土地利用總體規(guī)劃，新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)拆遷是補(bǔ)充規(guī)劃用地中同等質(zhì)量、等量耕地的項(xiàng)目。

土地管理法第三十一條規(guī)定，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，即耕地制度占補(bǔ)-1/，特指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地。按照“占多少，占多少”的原則，由占用者負(fù)責(zé)開墾與被占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?shí)施措施主要包括以下八個(gè)方面:提前全額預(yù)算。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)初期，充分考慮耕地占補(bǔ)-1/，在投資預(yù)算中安排耕地復(fù)墾資金。耕地開墾費(fèi)?？顚Ｓ?。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。以土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期耕地占用指標(biāo)為基礎(chǔ)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期補(bǔ)充耕地任務(wù)，通過實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，落實(shí)各年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。完善耕地儲(chǔ)備制度。建立健全補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫，優(yōu)先實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。將用于占補(bǔ) 平衡補(bǔ)充耕地納入耕地儲(chǔ)備庫，及時(shí)歸檔，統(tǒng)一編號(hào)。

根據(jù)相關(guān)資料，土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)采用一、二級(jí)分類體系，分為12個(gè)一級(jí)類別和57個(gè)二級(jí)類別。耕地占補(bǔ) 平衡指土地管理法規(guī)定的占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，應(yīng)當(dāng)按照“占多少補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)充。這一制度是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的重要舉措。

耕地占補(bǔ) 平衡指土地管理法規(guī)定的占用耕地補(bǔ)償制度，同等數(shù)量、同等質(zhì)量的耕地，按照非農(nóng)建設(shè)占用多少的原則進(jìn)行補(bǔ)充。這一制度是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的重要舉措。土地整理是補(bǔ)充耕地的主要渠道。耕地制度的實(shí)施占補(bǔ) 平衡主要依靠土地整治工程的實(shí)施，因地制宜，剝離耕層轉(zhuǎn)土培肥，綜合治理田、水、路、林、村，使占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相匹配。

占補(bǔ)平衡Index是指土地管理法規(guī)定的占用耕地補(bǔ)償制度，對(duì)批準(zhǔn)用于非農(nóng)建設(shè)的耕地，按照“占多少補(bǔ)多少”的原則，這一制度是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的重要舉措。一般建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)-1/由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)；國家和省交通、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的耕地，原則上由項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)占補(bǔ)-1/。

耕地占補(bǔ) 平衡指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的耕地減少，以占補(bǔ)來彌補(bǔ)。占補(bǔ) 平衡是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、規(guī)劃、組織、實(shí)施和管理，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和土地的有效利用平衡并保證土地資源的可持續(xù)利用。在占補(bǔ) 平衡中提出，要重視綠化、造林、植被等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高土地質(zhì)量，減少水土流失，增強(qiáng)耕地的功能和價(jià)值，滿足人民群眾的居住和生活需求。

占補(bǔ) 平衡指標(biāo)是國土局和財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年約定的復(fù)墾面積和調(diào)整價(jià)格計(jì)算應(yīng)由市、區(qū)兩級(jí)承擔(dān)的耕地面積占補(bǔ)平衡的標(biāo)準(zhǔn)。非農(nóng)建設(shè)占用耕地，應(yīng)當(dāng)按照占多少補(bǔ)多少的原則，占用耕地時(shí)補(bǔ)充耕地面積。耕地占補(bǔ) 平衡制度，任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。開墾耕地的責(zé)任人是占用耕地的單位。

對(duì)城市建設(shè)區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的建設(shè)單位負(fù)責(zé)，縣、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，縣、市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收，土地復(fù)墾資金必須落實(shí)。應(yīng)實(shí)施耕地地塊的復(fù)墾，不具備復(fù)墾條件，或者耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)，當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T應(yīng)當(dāng)履行復(fù)墾義務(wù)。