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1，食鹽專營辦法屬于什么法的淵源
2，個(gè)人可以申請食鹽專營么
3，新修訂的食鹽專營辦法有何變化
4，食鹽為什么專營
5，食鹽為什么要由國家專營管制
6，食鹽專營許可證管理辦法的管理辦法

1，食鹽專營辦法屬于什么法的淵源

食鹽專營辦法確定了行政法的正式淵源

你好！管仲：鹽鐵專營。僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不喜勿噴，謝謝。

食鹽專營辦法屬于什么法的淵源

2，個(gè)人可以申請食鹽專營么

個(gè)人可以申請食鹽零售，而不可專營。食鹽有國家專營

根據(jù)食鹽專營辦法第二條規(guī)定，國家對食鹽實(shí)行專營管理。

個(gè)人可以申請食鹽專營么

3，新修訂的食鹽專營辦法有何變化

鹽業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。黨中央和國務(wù)院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，2016年4月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅(jiān)持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要求實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行，按照國務(wù)院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案關(guān)于堅(jiān)持食鹽專營制度、改革食鹽定價(jià)機(jī)制和取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)計(jì)劃管理的規(guī)定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內(nèi)容作了完善。一是省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)。二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制；食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關(guān)于食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、分配調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)葘?shí)行指令性計(jì)劃管理，以及核發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定。《辦法》強(qiáng)化了食鹽質(zhì)量安全的管控措施，在規(guī)定鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作基礎(chǔ)上，增加規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理；增加對食鹽企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規(guī)定；明確禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產(chǎn)品類別；進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為處罰力度。

新修訂的食鹽專營辦法有何變化

4，食鹽為什么專營

所謂私鹽，是指違反官府有關(guān)禁令而私自生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的食鹽。私鹽的產(chǎn)生和泛濫通常同官府的食鹽政策，特別是食鹽專賣政策關(guān)系密切。一般說來，在食鹽由民間自由生產(chǎn)、運(yùn)銷的時(shí)期，既不存在為官府壟斷經(jīng)營的官鹽，自然也就無所謂私鹽了，所以，私鹽在某種程度上可以說是食鹽專賣制度（政策）的直接產(chǎn)物。所謂食鹽專賣制度，就是由政府直接或間接地控制食鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷，壟斷鹽利的制度。主要是因?yàn)樗禁}影響稅收中國古代為法所禁之私鹽最早出現(xiàn)于何時(shí)、何地、何類人所為，史無明載，一般認(rèn)為西漢武帝元狩四年（公元前119年）實(shí)行食鹽官賣，嚴(yán)禁私煮之后，“鹽始有官、私之分”（注：《經(jīng)濟(jì)大辭典·中國經(jīng)濟(jì)史卷》，上海辭書出版社1993年版。）。鄙意以為，私鹽既與官府對鹽利的壟斷有關(guān)，則它的出現(xiàn)當(dāng)在政府實(shí)施食鹽專賣政策之后，而中國古代實(shí)行食鹽專賣早在春秋時(shí)期的齊國就開始了，齊桓公時(shí)的管仲被認(rèn)為是中國食鹽專賣政策的創(chuàng)始人。

食鹽放開是遲早的事情，但至少最近5年是不會放開的，理由如下： 1、中國從封建時(shí)代，就開始了國家對食鹽的專營，嚴(yán)格控制食鹽的生產(chǎn)和銷售，千年的傳統(tǒng)觀念阻礙了食鹽的放開； 2、鹽是人生存的必需品，更是重要的戰(zhàn)備物資，萬一有戰(zhàn)事發(fā)生，現(xiàn)從民間收集顯然是不現(xiàn)實(shí)的； 3、中鹽是壟斷企業(yè)，在中國，想要從這樣的壟斷企業(yè)里虎口奪食基本沒什么希望，移動通信費(fèi)用的霸王條款，石油企業(yè)的隨意漲價(jià)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，食鹽可是中鹽一家公司在經(jīng)營，只會有過之而無不及。順便提醒一下一樓的，鹽的利潤高是因?yàn)樗袎艛嗬麧櫍砰_之后，勸你還是不要做鹽的生意了。不到之處請批評。

5，食鹽為什么要由國家專營管制

1. 消除碘缺乏癥　　食鹽專營已持續(xù)近20年，上世紀(jì)90年代，中國為實(shí)現(xiàn)“2000年消除碘缺乏病”的目標(biāo)，盡快普及碘鹽，由國務(wù)院在1994年發(fā)文同意“對食鹽實(shí)行專營”。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發(fā)揮了積極作用。但是從國際經(jīng)驗(yàn)看，普及碘鹽也與食鹽專營并沒有必然聯(lián)系。據(jù)國際控制碘缺乏病理事會（ICCIDD）的統(tǒng)計(jì)，世界上碘鹽覆蓋率超過90%的國家有30多個(gè)，而只有中國等少數(shù)國家實(shí)行食鹽專營體制?！　?. 保障居民用鹽安全　　在很多場合，中鹽公司都強(qiáng)調(diào)實(shí)行食鹽專營是為了消費(fèi)者的食品安全著想，防止工業(yè)鹽的滲透。但是工業(yè)鹽多出的雜質(zhì)基本上都是水分，并不比食用鹽有更多的重金屬，也不含亞硝酸鈉，禁止工業(yè)鹽食用的目的是為了鹽業(yè)暴利，不是因?yàn)楣I(yè)鹽有害。　　因?yàn)楣I(yè)鹽有時(shí)也指亞硝酸鈉，所謂吃工業(yè)鹽中毒就是誤食了亞硝酸鈉，而鹽業(yè)部門常年宣傳的“工業(yè)鹽中毒”，也都是亞硝酸鈉誤食事件。工業(yè)鹽和亞硝酸鈉相提并論，似乎是有意的混淆。一位鹽業(yè)專家稱，“工業(yè)鹽長期被當(dāng)作有毒物質(zhì)炒作，妖魔化，很大程度是鹽業(yè)系統(tǒng)維護(hù)專營體制的宣傳?！薄　?. 保障國家財(cái)政收入　　中國歷史上長期實(shí)行鹽業(yè)專營，當(dāng)時(shí)的財(cái)政官員之所以堅(jiān)決主張專營，主要出于稅收考慮，因?yàn)檫@是民眾不可或缺的東西，控制住鹽，就控制住了稅收的命脈。但隨著社會的發(fā)展，鹽業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)已經(jīng)今非昔比，食鹽專營在增加財(cái)政收入方面的作用已日漸減少：鹽稅占國家稅收的百分比已由1950年的5.49%下降至2006年的0.04%。

中國封建社會政府為打擊富商大賈，增加財(cái)政收入而實(shí)行的對鹽和鐵的壟斷經(jīng)營政策。起始于春秋時(shí)期齊國管仲提出的“官山?！闭?，即對鹽和鐵一起實(shí)行專賣。秦商鞅變法，控制山澤之利，也實(shí)行鹽鐵專賣。當(dāng)時(shí)的山海之產(chǎn)主要是鹽、鐵，官府壟斷經(jīng)營，寓稅于價(jià)，使人民避免不了征稅，又感覺不到征稅。漢初開放民營，使經(jīng)營鹽鐵的商人富比王侯，漢武帝迫于財(cái)政壓力和對商人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“籠鹽鐵”，將鹽鐵的經(jīng)營收歸官府，實(shí)行專賣。在產(chǎn)鹽和產(chǎn)鐵的地方，分設(shè)鹽官和鐵官進(jìn)行管理。鹽專賣采取在官府的監(jiān)督下由鹽民生產(chǎn)，官府定價(jià)收購，并由官府運(yùn)輸和銷售。鐵專賣采取官府統(tǒng)管鐵礦采掘、鋼鐵冶煉、鐵器鑄造和銷售等一切環(huán)節(jié)。東漢時(shí)取消鹽鐵專賣，實(shí)行征稅制。三國、兩晉注重專買，南北朝時(shí)征稅制復(fù)起。隋至唐前期，取消鹽的專稅，和其他商品一樣收市稅。唐安史之亂后，財(cái)政困難，鹽專賣又開始實(shí)行。此后歷朝歷代，都加強(qiáng)了鹽專賣，對鐵則實(shí)行征稅制，不再與鹽同例看待。鹽鐵專賣使封建國家獲得了可觀的收益，特別是鹽，一直是歷代封建政府牢牢掌握的最重要的專賣商品，其收入是歷代政府的重要財(cái)源。食鹽專賣，第一是事關(guān)國家的稅收，必須專賣；第二是事關(guān)人民的健康，必須專賣。食鹽這種東西絕對應(yīng)該統(tǒng)一管理，秩序一點(diǎn)也亂不得。否則私鹽泛濫的話，對人們的健康損害是相當(dāng)大的。人們都知道，食鹽是要加碘的，如果長期食用無碘的鹽會引起智力低下和甲狀腺腫大等癥，會影響整個(gè)民族的人口質(zhì)量。所以馬虎不得。

6，食鹽專營許可證管理辦法的管理辦法

食鹽專營許可證管理辦法第一條為加強(qiáng)食鹽專營許可證的管理，根據(jù)《食鹽專營辦法》（1996年國務(wù)院第197號令）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（1994年國務(wù)院令第163號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）是國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食鹽專營許可證的審批、發(fā)放、監(jiān)督管理工作。第三條食鹽專營許可證分為以下三類：食鹽生產(chǎn)許可證（食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，包括正本和副本）食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證（包括正本和副本）食鹽準(zhǔn)運(yùn)證食鹽專營許可證由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一定制。第四條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和承擔(dān)食鹽運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人。第五條國家對食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。第六條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書由國家發(fā)展改革委審批發(fā)放。第七條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限為三年。期滿后繼續(xù)經(jīng)營者，需重新申領(lǐng)。第八條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：（一）依法登記注冊成立的公司。（二）遵守國家的食鹽法規(guī)、法令，按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售。（三）結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，具備合理的生產(chǎn)規(guī)模。（四）達(dá)到《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）食用鹽質(zhì)量達(dá)到GB5461國家標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)味鹽、強(qiáng)化營養(yǎng)鹽等多品種食鹽達(dá)到行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其它食鹽品種質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。并提請國家鹽行業(yè)產(chǎn)品專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢測，出具當(dāng)年的檢驗(yàn)報(bào)告。（六）符合食鹽生產(chǎn)合理布局和產(chǎn)銷基本平衡的原則。（七）按規(guī)定報(bào)送食鹽生產(chǎn)、銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第九條各省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)于食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期滿前當(dāng)年的7月10日至31日，集中受理生產(chǎn)企業(yè)申請食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書文件，并按照本辦法第八條規(guī)定的條件和原則進(jìn)行初審匯總。國家發(fā)展改革委于當(dāng)年8月1日至10日集中受理各省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的申請文件，并自接到申領(lǐng)文件起，組織專家對申領(lǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的企業(yè)按本規(guī)定條款和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審驗(yàn)收。根據(jù)評審結(jié)果，在十個(gè)工作日內(nèi)確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)向申請人說明理由。第十條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限內(nèi)發(fā)生變更，須經(jīng)省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見后，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。第十一條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)憑“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書”向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相關(guān)工商登記手續(xù)。第十二條國家發(fā)展改革委每年組織對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)營管理和遵守國家法律、法規(guī)等情況進(jìn)行檢查。第十三條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，由于各種原因達(dá)不到本規(guī)定第八條的，國家發(fā)展改革委給予警告或處以3萬元以下經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，取消定點(diǎn)資格。第十四條國家對食鹽批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度。經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依法申請領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》；經(jīng)營食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)領(lǐng)取《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》。未取得許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)和轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。第十五條領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)必須是符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)企業(yè)。第十六條食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證由省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。具體核發(fā)辦法由各省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽專營許可證管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定。第十七條各省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)保障食鹽市場有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營體系的實(shí)際需要，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)。第十八條國家發(fā)展改革委每年組織對各省食鹽批發(fā)管理工作進(jìn)行檢查。第十九條運(yùn)輸食鹽需持有國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。第二十條食鹽準(zhǔn)運(yùn)證由國家發(fā)展改革委按照國家食鹽計(jì)劃統(tǒng)一發(fā)放至各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)?！昂炞C單位”是國家發(fā)展改革委，“開證單位”是各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。第二十一條食鹽準(zhǔn)運(yùn)證簽證機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家食鹽計(jì)劃簽發(fā)。開證機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)際情況填寫，并將食鹽準(zhǔn)運(yùn)證存根妥善保存，以備檢查，保存期為一年。第二十二條食鹽準(zhǔn)運(yùn)證須隨貨同行。一車一證，一票（單）一證，一次有效。如不能在準(zhǔn)運(yùn)證有效期限內(nèi)完成運(yùn)輸，應(yīng)及時(shí)到開證機(jī)關(guān)更換準(zhǔn)運(yùn)證。第二十三條存在下列情況之一者，視為無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸，由有關(guān)省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照《食鹽專營辦法》第二十五條予以處罰：（一）重復(fù)使用食鹽準(zhǔn)運(yùn)證；（二）超出準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量部分；（三）使用過期、涂改、復(fù)印、偽造的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證；（四）銷售地不是準(zhǔn)運(yùn)證所規(guī)定的到貨地等票證不符的；（五）無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸食鹽的其他行為。第二十四條各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)辦理食鹽專營許可證的發(fā)放工作不得收取任何費(fèi)用。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。附件一、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項(xiàng)申請表（食鹽專營許可證（生產(chǎn)許可證）核發(fā)）附件二、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項(xiàng)申請表（食鹽專營許可證（批發(fā)許可證）備案）附件三、食鹽準(zhǔn)運(yùn)證（樣式）