關(guān)于法規(guī)的論文，建筑法規(guī)概論的論文怎么寫

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1，建筑法規(guī)概論的論文怎么寫
2，汽車法律法規(guī)論文求一篇
3，法律論文500字
4，求一篇關(guān)于建筑法規(guī)的論文
5，建筑法規(guī)論文
6，對建設(shè)法規(guī)的一些論文
7，高分急求一篇大一思修有關(guān)法律的論文很急

1，建筑法規(guī)概論的論文怎么寫

首先簡單介紹了異形柱在國內(nèi)外的研究歷史和現(xiàn)狀,重點分析了它的力學(xué)性能及計算方法,最后對目前存在的問題和將來的應(yīng)用前景提出了展望和建議,以促進(jìn)異形柱結(jié)構(gòu)性能的研究。另外, 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對住宅提出了更高的要求，傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足要求，異形柱框架作為新型結(jié)構(gòu)得到應(yīng)用。主要介紹異形柱的研究情況和在住宅建筑體系中的應(yīng)用，簡單比較3種結(jié)構(gòu)的異形柱，陳述異形柱的優(yōu)點，對計算方法進(jìn)行總結(jié)。最后對異形柱設(shè)計中存在的問題進(jìn)行歸納并對異形柱的推廣應(yīng)用提出建

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建筑法規(guī)概論的論文怎么寫

2，汽車法律法規(guī)論文求一篇

汽車法律法規(guī)論文求一篇，隨著我國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展,很多國產(chǎn)車開始逐漸走出國門。在出口到其他國家之前,生產(chǎn)企業(yè)必須使自己的汽車產(chǎn)品滿足目的國對產(chǎn)品提出的法規(guī)要求。通過分析歐盟體系法規(guī)（EEC/EC,ECE）與我國汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的差異,總結(jié)了M1類車出口到這些國家所必須完成的項目,以及車輛必須達(dá)到的相應(yīng)技術(shù)水平,以供國內(nèi)汽車企業(yè)參考。概述汽車產(chǎn)品(整車及零部件)法制管理的核心是根據(jù)國家有關(guān)法律、法令(如:交通安全法、標(biāo)準(zhǔn)化法、質(zhì)量法)制定汽車技術(shù)法規(guī)(既強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))并授權(quán)有關(guān)部門執(zhí)行汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證制度的方式予以強(qiáng)制實施,使車輛達(dá)到安全、環(huán)保、節(jié)能及可靠性的要求。

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3，法律論文500字

通過對某個特定人的描寫，來表現(xiàn)這個社會上和他具有同樣的特征的一群人，反映一個社會背景。通常來說，我們選擇前三種中心比較多，第四種中心如果可以寫出來，便是十分出彩的，但因為主題較大，很難把握。

淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用文/陳少江在行政管理法律法規(guī)中，責(zé)令改正這一行政管理手段已被相當(dāng)一部分法律法規(guī)賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)或履行職責(zé)中行使。作為一種常用的重要行政管理手段，責(zé)令改正具有靈活性、可操作性強(qiáng)等特點，在行政管理過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，準(zhǔn)確界定責(zé)令改正的法律屬性，確保合法適用責(zé)令改正對行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，保障行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。本文對責(zé)令改正的法律屬性及其適用展開探討，認(rèn)為“責(zé)令改正”是一種行政命令。一、責(zé)令改正的定義學(xué)術(shù)界對責(zé)令改正的法律屬性一直存在分歧，在行政管理過程中適用也存在著差異有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政處罰，包括“新罰種”說、“申誡罰”說等；有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政強(qiáng)制措施。筆者認(rèn)為，責(zé)令改正既不是行政處罰，也不是行政強(qiáng)制措施，責(zé)令改正是一種對特定行政相對人作出的行政命令。這里強(qiáng)調(diào)“特定”主要是在于區(qū)別具有普遍約束力的行政命令（抽象行政行為）。責(zé)令改正，是指行政主體依法作出要求違法行為人停止和糾正違法行為的行政行為。責(zé)令改正的特征有：（1）作出責(zé)令改正的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）責(zé)令改正的對象是違法行為人，即違法的公民、法人或其他組織。（3）責(zé)令改正的作出以行政相對人違法為前提。（4）責(zé)令改正是行政主體依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或依職權(quán)作出。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人違反行政法上規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)、破壞行政管理秩序的行為的一種行政懲戒措施。行政處罰與責(zé)令改正的區(qū)別主要有：（1）行政處罰包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等，懲罰性是行政處罰的基本特征。責(zé)令改正的目的在于制止和糾正違法行為，不具有懲罰性。（2）行政處罰的作出除特殊情況外需要遵循立案、調(diào)查、取證、決定、告知等嚴(yán)格的法定程序，而作出責(zé)令改正程序相對較為簡單。另外，從行政處罰的立法上看，首先《行政處罰法》設(shè)定的行政處罰種類未納入“責(zé)令改正”這一罰種；其次《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。從而可以推定“責(zé)令改正”不是行政處罰。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為維護(hù)行政管理秩序，預(yù)防、制止社會危害事件或者違法行為的發(fā)生，依照法律規(guī)定，針對特定公民、法人或者其他組織的人身、行為及財產(chǎn)進(jìn)行臨時處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為。責(zé)令改正與行政強(qiáng)制措施都是具有約束力的行政行為，但是二者有明顯區(qū)別：（1）強(qiáng)制性不同。行政強(qiáng)制措施直接表現(xiàn)為采取強(qiáng)制手段迫使當(dāng)事人作為或不作為，責(zé)令改正是以行政命令的要求當(dāng)事人糾正或停止違法行為，不具直接強(qiáng)制性。（2）部份行政強(qiáng)制措施不以違法行為為前提，作出責(zé)令改正必須以當(dāng)事人的違法行為為前提。二、責(zé)令改正與相關(guān)概念的區(qū)別（一）責(zé)令改正與警告。雖然責(zé)令改正與警告都有警示的功能，但兩者也是有區(qū)別的?！熬妗睂儆谛姓幜P中的申誡罰，是《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類，必須遵循“法無明文規(guī)定不可為”原則，即無法律明文規(guī)定不可作出警告的行政處罰；責(zé)令改正可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定作出，在法律法規(guī)未明確對違法行為作出處理的規(guī)定時，也可依職權(quán)作出。（二）責(zé)令改正與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令改正是要求行政相對人停止或糾正違法行為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制或制止行政相對人停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直接處分當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，在本質(zhì)上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰，與責(zé)令改正有著本質(zhì)上的區(qū)別。三、責(zé)令改正的適用（一）作出責(zé)令改正的條件 1、行為人的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 2、法律、法規(guī)、規(guī)章有明確授權(quán)由行政機(jī)關(guān)對某一違法行為給予責(zé)令改正或法律、法規(guī)、規(guī)章雖未明確規(guī)定，但依法屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄的范圍。根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政處罰的同時，也應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。（二）實踐中適用責(zé)令改正應(yīng)注意的問題 1、作出責(zé)令改正的期限問題?，F(xiàn)行質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章一般未對責(zé)令改正的期限作出規(guī)定，實際工作中，法律、法規(guī)、規(guī)章對責(zé)令改正期限有作出規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定來確定改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章未明確改正期限的，應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)確定責(zé)令改正的期限，可以當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正。需要一定期限改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定改正期限。 2、作出責(zé)令改正的形式問題。理論上，責(zé)令改正可以口頭也可以書面形式作出，但是口頭形式不利用證據(jù)的固定保存，容易引起爭議，因此建議責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，特別是對部份將責(zé)令改正作為行政處罰的前置性行政行為的，更應(yīng)以書面形式作出，避免后續(xù)的行政處罰因無程序證據(jù)而處于被動。 3、作出責(zé)令改正的程序問題。責(zé)令改正雖沒有像實施行政處罰一樣設(shè)置了嚴(yán)格的程序，但是作出責(zé)令改正也應(yīng)當(dāng)遵循一般的行政監(jiān)督管理程序，即表明身份、進(jìn)行檢查、指出問題、聽取當(dāng)事人陳述、申辯、下達(dá)通知書、簽字確認(rèn)等等。 4、《責(zé)令改正通知書》表述的問題?！敦?zé)令改正通知書》中表述的內(nèi)容應(yīng)是責(zé)令當(dāng)事人停止或糾正違法行為的意思表示，及未在限定期限內(nèi)改正可能引起的法律后果。避免將責(zé)令改正表述為行政處罰、要求當(dāng)事人行使其享有的權(quán)利或者其他行政行為。

法律論文500字

4，求一篇關(guān)于建筑法規(guī)的論文

建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用摘要:本文通過分析建筑和法律的關(guān)系、我國建筑業(yè)的一些混亂現(xiàn)象以及通過出臺《建筑法》對于這些現(xiàn)象的約束作用體現(xiàn)建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用，并于結(jié)尾處提出想法:發(fā)揮建筑法規(guī)的作用重在執(zhí)行。關(guān)鍵詞:建筑法規(guī)法律手段制度在現(xiàn)代社會里，法律在建筑市場中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。法律法規(guī)是一個國家市場準(zhǔn)入的門檻，也是政府進(jìn) 行行業(yè)管理的重要手段。但一直以來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機(jī)，我國建筑市場混亂現(xiàn)象嚴(yán)重: (一)轉(zhuǎn)包及承包不合法。在中國，很多時候都講究“社會關(guān)系”，加上建筑市場呈現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)狀，建設(shè)方往往在招投標(biāo)過程中亂用發(fā)標(biāo)權(quán)，利用對施工單位壓級壓價，提出墊資施工等不合理要求;其次，建設(shè)方在承發(fā)包過程中往往會收取“介紹費(fèi)”、“中介費(fèi)”，違法分包“管理費(fèi)”，大量工程款被揣到個人腰包里，不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序，而且使得工程質(zhì)量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。 (二)工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重。施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設(shè)單位拖欠工程款而困擾，從而給本來已經(jīng)經(jīng)濟(jì)十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。層層經(jīng)濟(jì)壓力最后轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。 (三)由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題。首先建設(shè)單位的無理性膨脹導(dǎo)致監(jiān)理公司的質(zhì)量下降，在這種情況下，很多監(jiān)理公司因承攬不到業(yè)務(wù)而又必須要承攬業(yè)務(wù)便產(chǎn)生了不正常的競爭，過低的報價使監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。同時建設(shè)單位對監(jiān)理單位缺乏信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。面對以上眾多問題，如何建立嚴(yán)格的法律責(zé)任體系和制裁體系顯得尤為重要。為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù) 建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于1997年n月1 日通過并公布了((中華人民共和國建筑法》，第一次把建筑市場的規(guī)范運(yùn)作納入法制軌道。一、工程承包、發(fā)包須依法行事首先必須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進(jìn)行發(fā)包。這些條件至少應(yīng)包括:有法人資格或者系依法成立的其他組織;有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或資金來源; 有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程承包、發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對發(fā)包方一個基本的要求。其次，就承包方來說也應(yīng)具備一定條件。承包單位從事建設(shè)承包活動，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建筑工程。另外省市的承包單位還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐慕ü苻k辦理申請登記手續(xù)，獲得從事勘查、設(shè)計業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請登記，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事承包活動。建設(shè)工程的承包、發(fā)包是非常嚴(yán)肅的商業(yè)活動，其規(guī) 范必須嚴(yán)格。在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過程中，任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。二、要用法律手段解決清收工程款問題首先要嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，盡量完善合同條款。建設(shè)部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設(shè)工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，但在套用合同范本的同時，要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)自身的實際情況進(jìn)行修改，做到具體問題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需求，對于財務(wù)方面的問題要做好全面的設(shè)想和明確的規(guī)定，以免發(fā)生糾紛時無據(jù)可依。另外，可以要求建設(shè)單位提供按期付款的履約擔(dān)保。為了使建設(shè)單位即發(fā)包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發(fā)包方對應(yīng)付的工程價款提供相應(yīng)財產(chǎn)作為擔(dān)保，也可以由第三方來提供擔(dān)保，擔(dān)保的方式可以是連帶責(zé) 任保證。這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發(fā)包方用以擔(dān)保的財產(chǎn)來清償債務(wù)，或者要求第三方承擔(dān)保證責(zé)任，從而使承包人的風(fēng)險盡可能地降到最低。誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護(hù)良好秩序的屏障。因此建議在建筑業(yè)逐步建立和完善企業(yè)信用體系系統(tǒng)，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑，，通過市場主體之間的相互制約關(guān)系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴(yán)重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔(dān)保的事實。三、用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場 1 . 明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn) 國家實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求同時達(dá)到三個條件:一是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作;二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格得到資格，三是應(yīng)經(jīng)過注冊取得“監(jiān)理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據(jù)人員素質(zhì)，資金數(shù)量，專業(yè)技能，管理水平和建立業(yè)績等，建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三等，且三級均由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師做單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人。另外建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi) 從事建立活動，不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2.明確監(jiān)理人的地位和作用在建設(shè)工程監(jiān)理制度中，對建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，建設(shè)工程師都有著不可替代的作用。法律要求建設(shè)單位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。但是由于我國的監(jiān)理行業(yè)是個新興的領(lǐng)域，使得建設(shè) 公司要在心理上真正重視它，承認(rèn)它的權(quán)威性確實需要一定的時間。針對這種情況，一方面應(yīng)該對建設(shè)單位進(jìn)行開導(dǎo)和教育，明確監(jiān)理工作的重要性、專業(yè)性和公正性，要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證力量。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平。因此監(jiān)理公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，認(rèn)真履行合同，保證工程質(zhì)量，建立監(jiān)理工程師的權(quán)威，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時嚴(yán)格把關(guān)，保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，這就是一種良性循環(huán)。結(jié)語無疑，建筑法規(guī)對建筑市場有很強(qiáng)的規(guī)范作用，但是在執(zhí)法和守法的過程中，仍然還有很長的路要走。一個國家的法律制度再如何完善，最終還是要看執(zhí)法的過程。所以，我想我們更加應(yīng)該做的是改變思想，把“法律面前人人平等”的口號變成現(xiàn)實，讓法律走進(jìn)每個人的身邊，走進(jìn)每個人的心里。另外，為了盡快與WTO的協(xié)議、協(xié)定及國際慣例接軌，促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場的競爭的要求，我們應(yīng)加強(qiáng) 建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系，改變傳統(tǒng)的做法，加快立法的速度。參考文獻(xiàn): 【l]陳東佐.我國建筑法規(guī)與國際慣例接軌的探討.太原大學(xué)學(xué)報，2003.4 fZ]許戈.我國建筑法規(guī)與FIDIc合同文本.廣東建筑裝飾，2003.5 〔3」梁成柱渭To與我國的建筑法規(guī).山西建筑，2003.

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5，建筑法規(guī)論文

淺談當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問題及對策工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理在促進(jìn)、保證工程質(zhì)量的作用中，發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)階段工程監(jiān)理不到位，“名不副實”、難于充分發(fā)揮作用等問題，直接或間接影響著監(jiān)理活動的發(fā)展。本文的主要問題及對策。關(guān)鍵詞：監(jiān)理問題對一、目前影響監(jiān)理工作的主要問題1、監(jiān)理單位的體制問題。目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?，一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題。監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。5、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”。到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關(guān)系。二、加強(qiáng)管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進(jìn)入，不但不會促進(jìn)競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致；二是強(qiáng)化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級控制監(jiān)理工程師的注冊。市（縣、市）建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。（二）、制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實際操作留下隱患。要知道，沒有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價的代價基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以，合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項目實際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）、加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強(qiáng)對所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。一是及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會、理解設(shè)計說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果；從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。（四）、落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強(qiáng)、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。（五）、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗收程序。監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預(yù)檢驗及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認(rèn)真驗收。三、結(jié)束語當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。

6，對建設(shè)法規(guī)的一些論文

建設(shè)事業(yè)作為入世談判的一個重要方面，主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易中基本上是處于勞動密集型的服務(wù)這個層次上，而發(fā)達(dá)國家則已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型的服務(wù)的層次上。從長遠(yuǎn)看，加入WTO對整個國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，利大于弊，對建設(shè)事業(yè)各行業(yè)而言也是如此。從近期看，對建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)可能影響較大，而對城市市政公用事業(yè)影響相對較小，沖擊最大的是與建設(shè)事業(yè)有關(guān)的各種中介服務(wù)。我國建設(shè)事業(yè)存在的問題應(yīng)該看到，建設(shè)事業(yè)在取得了很大成績、得到了很大進(jìn)步的同時，也存在一些問題和矛盾，這些問題和矛盾與WTO的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制是不相吻合的。歸納起來，主要有以下幾個方面；一是我國建設(shè)領(lǐng)域的市場機(jī)制發(fā)育還不成熟，工程建設(shè)市場條塊分割的局面還沒有打破，沒有建立起能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、統(tǒng)一的、符合WTO規(guī)則的市場體系；二是還沒有建立一套相對完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系，政府還沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，行業(yè)管理水平還有待提高；三是行業(yè)價格機(jī)制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等很不合理，良性的價格、取費(fèi)運(yùn)行機(jī)制尚未建成，建筑行業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)、特別是市政公用行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳，極大地阻礙著行業(yè)發(fā)展；四是技術(shù)創(chuàng)新能力比較低。建筑業(yè)、城市市政公用行業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較落后，在勘察設(shè)計咨詢、城市規(guī)劃領(lǐng)域和發(fā)達(dá)國家相比在設(shè)計思想、理論方法和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機(jī)制等方面還有很大差距，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的任務(wù)很重；五是建筑企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和市政公用企業(yè)在技術(shù)、資金方面的實力不強(qiáng)，還沒有按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完成企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，管理水平較低，經(jīng)營機(jī)制不靈活，在國際市場的競爭力比較弱，在國際市場上的份額很小，個別行業(yè)至今還沒有進(jìn)入國際市場；六是中介服務(wù)尚處于起步階段，體制不健全，管理不規(guī)范、隊伍薄弱，還沒有建立起一個行之有效的了解國外信息的網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則及涉及建設(shè)事業(yè)的主要內(nèi)容為了實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，GATT于1994年4月正式簽定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，成為國際服務(wù)貿(mào)易多邊法律框架和貿(mào)易規(guī)則。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的原則：總協(xié)定有最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家更多參與原則、市場準(zhǔn)入原則、國民待遇原則、逐步自由化原則共六項基本原則。我國加入WTO的原則：我國加入WTO主要有兩項基本原則，一是以關(guān)稅減讓方式為承諾條件加入，不承擔(dān)具體進(jìn)口增長義務(wù)；二是以發(fā)展中國家的地位進(jìn)入。這樣做可以享受相應(yīng)的待遇，并承擔(dān)與我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)。加入WTO我國建設(shè)領(lǐng)域所作出的承諾——在市場準(zhǔn)入方面：除城市總體規(guī)劃不對外開放、高檔房地產(chǎn)項目（包括高檔賓館、高檔公寓、高檔寫字樓）不允許外商獨(dú)資外，建設(shè)事業(yè)所屬其它領(lǐng)域均對外開放，按照各個行業(yè)的具體情況，在3年內(nèi)或5年內(nèi)，在技術(shù)可行的條件下，允許國外企業(yè)或個人以服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定的4種提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國市場，向我國提供服務(wù)。——國民待遇方面：基本享受國民待遇?！谄渌矫娌蛔鞒兄Z。加入WTO對建設(shè)事業(yè)的影響加入WTO標(biāo)志著我國建設(shè)事業(yè)將在3-5年內(nèi)與國際建設(shè)市場逐步接軌，隨著國際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，我國建設(shè)領(lǐng)域的開放速度也必將加大。加入WTO后，雖然近期對建設(shè)事業(yè)帶來的沖擊與國民經(jīng)濟(jì)其它部門比相對較小，但是，一旦加入，仍將對我國建設(shè)事業(yè)帶來巨大的影響。從長期來看，有利有弊，但從總體來看是利大于弊。一方面國外企業(yè)要更多地進(jìn)入中國市場，必然要占據(jù)國內(nèi)建設(shè)市場的一定的份額，勢必增加國內(nèi)建設(shè)企業(yè)參與競爭的激烈程度，有其沖擊的一面；另一方面也為建設(shè)事業(yè)擴(kuò)大利用外資、進(jìn)入國際市場提供了更為廣泛的空間，對促進(jìn)建設(shè)事業(yè)體制改革，加快建設(shè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變等增加新的動力，有其有利的一面?！尤隬TO對建設(shè)事業(yè)的積極影響1、有利于加速我國建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域的市場化進(jìn)程。盡管目前我國建設(shè)領(lǐng)域還處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過渡時期，但是加入WTO以后，根據(jù)市場準(zhǔn)入原則和國民待遇原則，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境將會進(jìn)一步得到改善，國外資本將會更多進(jìn)入我國房地產(chǎn)、城市市政公用設(shè)施等市場，需要進(jìn)口的先進(jìn)建筑設(shè)備和建筑材料的關(guān)稅將會進(jìn)一步擴(kuò)大，對外商進(jìn)入我國建設(shè)市場更具吸引力。2、有利于提高行業(yè)的管理水平。加入WTO后，按照透明度原則，成員國之間在法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)方面透明度要求高，這一方面將促進(jìn)國家行政主管部門要嚴(yán)格依靠法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)去管理行業(yè)，運(yùn)用法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)去調(diào)控市場，規(guī)范市場主體行為，完善市場風(fēng)險約束機(jī)制；另一方面，我們可以根據(jù)WTO的規(guī)則，通過WTO組織，了解國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的情況，借鑒他們的行業(yè)管理經(jīng)驗，完善我們的行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)體系，使我們能夠運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，提高我國建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)管理水平。3、有利于加快行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。加入WTO后，外國企業(yè)將會利用他們的優(yōu)勢進(jìn)入上述領(lǐng)域，這為我國擴(kuò)大與世界各國的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作提供了更多的機(jī)遇。我們可以利用3-5年的過渡期，通過擴(kuò)大利用外資，與國外企業(yè)合資合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加快建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計和與此相關(guān)的各類中介服務(wù)等行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。4、有利于促進(jìn)行業(yè)價格機(jī)制的改革。加入WTO后，很多國外企業(yè)要進(jìn)入中國市場，他們將會在追求利潤方面給我們帶來經(jīng)驗，促進(jìn)我們一定要按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律確定市場價格，這就要求國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品定價、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須改變現(xiàn)有的定價模式，按照價格規(guī)律確定產(chǎn)品價格。這對于扭轉(zhuǎn)我國建筑行業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)、特別是城市市政公用行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳的狀況、建立合理的房地產(chǎn)價格運(yùn)行機(jī)制都是十分有益的。5、有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加快企業(yè)改革步伐。加入WTO后，國內(nèi)企業(yè)將直接面臨國外企業(yè)的競爭，這就迫使國內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)競爭意識，更加自覺地按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。這將有利于國有建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、城市規(guī)劃、勘察設(shè)計和部分城市市政公用企業(yè)以及相關(guān)的各類中介服務(wù)企業(yè)全面走向市場，由企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展，從而加快企業(yè)改革進(jìn)程。6、有利于行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。加入WTO后，一方面隨著我國國內(nèi)建設(shè)工程市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將促使國內(nèi)企業(yè)按照自身的技術(shù)、資金、人員狀況，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國外企業(yè)的嫁接，走集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展的道路，這將有利于提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和資金實力，培育和造就一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，推動行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；加入WTO后，隨著我國金融市場的進(jìn)一步開放，中國企業(yè)在國際市場上的直接融資增強(qiáng)，按照市場準(zhǔn)入和國民待遇的原則，這將有利于增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場的競爭力；有利于國內(nèi)企業(yè)通過平等競爭不斷開拓國際市場，充分發(fā)揮我國勞動力價格等方面的比較優(yōu)勢，帶動機(jī)電產(chǎn)品和勞動力的出口。7、有利于提高勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量水平。加入WTO后，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計理念，優(yōu)化設(shè)計方案和施工方案，加強(qiáng)工程管理，合理控制工期，強(qiáng)化工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的實施和人員培訓(xùn)，同時借助WTO的規(guī)則，引進(jìn)國外先進(jìn)的施工機(jī)具和新材料，可以有效降低工程成本，提高勞動生產(chǎn)率水平，提高工程質(zhì)量。8、有利于擴(kuò)大信息渠道，及時了解和掌握國外建設(shè)領(lǐng)域的信息。加入WTO后，我們可以按照WTO制定的透明和公平的原則，借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時了解國外在建筑施工方面的新技術(shù)、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃方面的新理念、行業(yè)管理方面的新經(jīng)驗和國際市場的其它各種信息。這對我國及時了解和掌握國外的新技術(shù)、新思想、分析國際市場走向、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的便利?！尤隬TO帶來的負(fù)面影響1、對我國建設(shè)領(lǐng)域的市場產(chǎn)生較大的沖擊。由于當(dāng)前我國建設(shè)領(lǐng)域市場的開放程度還不是很大，市場機(jī)制還不健全，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)相比實力比較弱，企業(yè)適應(yīng)市場的能力比較差。加入WTO后，按照市場準(zhǔn)入原則和我國政府的承諾，在3-5年內(nèi)雖然不會有太大影響，但從長期來看，中國建設(shè)領(lǐng)域建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)的巨大市場將會被許多的外國企業(yè)看好，進(jìn)入我國的外國企業(yè)必然增加。一般說來，他們具有較強(qiáng)的融資能力和較高的技術(shù)裝備水平和管理水平，經(jīng)營范圍廣，經(jīng)營機(jī)制靈活，可以提供項目前期、勘察設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、經(jīng)營管理等各個方面的服務(wù)。因此，他們將憑借技術(shù)、管理、設(shè)備和資金等方面的優(yōu)勢，千方百計在我國建設(shè)領(lǐng)域的市場占有盡可能多的份額，從而對我國企業(yè)特別是國有獨(dú)資企業(yè)已有的市場構(gòu)成威脅，產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。2、對現(xiàn)行的行業(yè)管理體制帶來沖擊。雖然我國在建設(shè)事業(yè)的管理方面已經(jīng)形成了一套相對完整的建設(shè)事業(yè)法律法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段進(jìn)行行業(yè)管理，但是現(xiàn)行的建設(shè)事業(yè)法律法規(guī)仍然很不健全，一方面政府直接干預(yù)市場的行為依然存在，條塊分割的局面還沒有得到根本的改變；另一方面對市場風(fēng)險的約束機(jī)制尚不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)與WTO的運(yùn)行規(guī)則和國際通行模式存在著較大的差異，不能適應(yīng)新的形勢需要。加入WTO后，按照透明度原則，行政干預(yù)行為、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘都需逐步取消。如何按照WTO的規(guī)則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行行業(yè)管理缺乏經(jīng)驗。因此加入WTO以后將會對我國現(xiàn)行的行業(yè)管理體制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3、對工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的管理產(chǎn)生沖擊。我國現(xiàn)有的各類工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)約有3500項，要求強(qiáng)制執(zhí)行的2700多項。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)存在制定、實施、修改方面透明度差、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍過寬、數(shù)量過多與WTO要求不協(xié)調(diào)等問題。加入WTO以后，現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接難，給技術(shù)法規(guī)的管理帶來了很大困難。4、對我國建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)將產(chǎn)生沖擊。我國建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)尚處于起步階段，體系不健全，管理不規(guī)范，隊伍薄弱，服務(wù)領(lǐng)域窄，沒有建立起一套有效的管理、監(jiān)督機(jī)制，和發(fā)達(dá)國家比差距較大。目前我國的許多重大項目的評估、監(jiān)理、造價咨詢等都是由外國的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，加入WTO以后，我國建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)將面臨國外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)大壓力，將有可能產(chǎn)生極大的沖擊。5、將加劇人才爭奪。由于我國在用人的機(jī)制、環(huán)境等方面還存在一些弊端，不能做到人盡其才，充分發(fā)揮人才的作用，因此加入WTO后，外國企業(yè)將有可能利用他們在技術(shù)、待遇等方面的優(yōu)勢，招攬人才，這將可能導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有人才特別是高級人才的流失。

7，高分急求一篇大一思修有關(guān)法律的論文很急

建設(shè)用地涉及諸多法律問題，因?qū)I(yè)性強(qiáng)且散見于各種法律、法規(guī)和規(guī)章的條文之中，為行政機(jī)關(guān)的宏觀管理和依法行政帶來不便。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地糾紛會大量出現(xiàn)。因此，通俗而又系統(tǒng)地分析涉及建設(shè)用地的有關(guān)法律問題顯得尤為重要。一、建設(shè)用地的依據(jù)――規(guī)劃和“三證”1、規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府為實現(xiàn)一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)各類自然資源和人文資源，綜合安排空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知要求，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未在限期內(nèi)完成的省、自治區(qū)，不得進(jìn)行各省、自治區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。這表明城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)并與之相協(xié)調(diào)，當(dāng)然確因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，可以適時調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。一般而言，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，而城市詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃又分別是城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細(xì)化且更具有可操作性。這些不同位階的規(guī)劃不僅編制和實施主體、審批和修改程序不同，而且法律效力也不同，低位階的規(guī)劃非因特殊情況在一定期間內(nèi)不得與上位階的規(guī)劃相抵觸。所有不同位階的規(guī)劃均為建設(shè)用地的基本依據(jù)，也就是說，不符合規(guī)劃要求，不在規(guī)劃范圍的不得不申請建設(shè)用地。應(yīng)當(dāng)說明的是，第一，縣級市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分；第二，我國規(guī)劃法只對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)整；第三，涉及規(guī)劃區(qū)以外的如省道拓寬建設(shè)用地依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中關(guān)于全省交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體要求和相關(guān)法律，涉及規(guī)劃區(qū)外如鄉(xiāng)村公共設(shè)施等依據(jù)城市總體規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律。2、“三證”建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地批準(zhǔn)證明（批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)行文后，由土地管理部門劃拔土地。建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“三證”是建設(shè)用地合法化和開工建設(shè)的必備要件。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，已占用土地由政府責(zé)令退回；凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程規(guī)劃許可證或者違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違章建筑，予以處罰。二、建設(shè)用地的前提――土地的征用和申請取得1、征為國有土地土地的權(quán)屬分為國家所有和集體所有兩種。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，因此屬集體所有的土地的，須先征用為國有，使農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在批準(zhǔn)權(quán)限上，一是省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)；另外征用基本農(nóng)田，或者基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的，或者其他土地超過七十公頃的也由國務(wù)院批準(zhǔn)；二是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)；三是一二項規(guī)定之外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)然，批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，是否另行辦理征地審批手續(xù)，也有明確規(guī)定。2、征用土地的公示國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?、征用土地的補(bǔ)償征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償，其中征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用主要有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等，其標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。4、建設(shè)用地的取得方式建設(shè)單位持法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)審查并報本級人民政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位以出讓（如招標(biāo)、拍賣）等有償使用的方式取得土地，屬國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地或者城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地等法定情形的，縣級以上人民政府也可以劃拔給建設(shè)單位使用。因此，建設(shè)用地的取得主要包括出讓和劃撥兩種形式，具體的操作要求有明確規(guī)定。三、建設(shè)用地的難點――拆遷1、拆遷的程序要求被拆遷房屋土地權(quán)屬為國有只有國有土地上的房屋拆遷才能受房屋拆遷管理條例的調(diào)整，被拆遷房屋的土地權(quán)屬國有化是拆遷的前提。拆遷人的資質(zhì) 提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和方案以及拆遷補(bǔ)償安置資金證明等五項法定資料，并經(jīng)審查領(lǐng)取房屋拆遷許可證的才具有拆遷人資格。拆遷許可證是進(jìn)行房屋拆遷的資格證明。當(dāng)然拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。這里的“有拆遷資格的單位”，應(yīng)該理解為與領(lǐng)取拆遷許可證的拆遷人訂立委托合同，且具有一定人財物控制權(quán)的單位。2、拆遷的途徑一是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項訂立了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可申請仲裁，也可向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可申請法院先予執(zhí)行。這就是所謂的“民事拆遷”。二是拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服可以向人民法院起訴，如果拆遷人已對被拆遷人給予補(bǔ)償或者予以安置的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。當(dāng)然，申請仲裁、提起訴訟的期限法律已有明確規(guī)定。這就是所謂的“行政拆遷”。在上述兩種途徑中，凡在裁定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在市縣的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。3、拆遷的補(bǔ)償拆遷的補(bǔ)償可以實行貨幣補(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?；咀龇ㄊ遣鸪`章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償；因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。關(guān)于證照不全的房屋補(bǔ)償問題，應(yīng)具體情況具體分析，如果符合規(guī)劃要求或者規(guī)劃制定實施前建成未辦理證照的，應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)珣?yīng)扣除辦證費(fèi)用；不符合規(guī)劃要求又未辦理證照，不予補(bǔ)償。4、拆遷糾紛的處理程序一是行政訴訟程序。公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管部門依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院作為行政案件處理。二是民事訴訟程序。拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院作為民事案件受理。四、建設(shè)用地中不容忽視的問題――訴訟調(diào)解、仲裁、訴訟是解決社會糾紛的基本途徑，而訴訟則因最具權(quán)威性和終局性，被法治社會普遍接受并廣泛采用。人民法院是憲法和法律規(guī)定的各類刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟案件的受理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。涉及建設(shè)用地的訴訟，主要有以權(quán)力制約為根本目的的行政訴訟和以權(quán)益保障為根本目的的民事訴訟，行政訴訟最為常見。1、行政訴訟的管轄行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案；行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。同時規(guī)定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。對于被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的，中級人民法院可以“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”為由直接作為一審行政案件管轄。2、行政訴訟的應(yīng)訴與舉證人民法院立案后將在5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)送達(dá)起訴狀副本，送達(dá)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等法定方式，均合法有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提交答辯狀。行政機(jī)關(guān)積極主動的應(yīng)訴答辯將減輕對方當(dāng)事人的對立情緒，有利于行政訴訟的解決，被動消極不僅不利于解決行政糾紛，而且會處于被動，因為不提交答辯狀，不影響人民法院的審理。行政訴訟有別于其他訴訟，舉證責(zé)任由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)必須提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則將承擔(dān)舉證不能后果。行政機(jī)關(guān)不應(yīng)訴，或者不提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，視為沒有舉證；行政機(jī)關(guān)經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決。這些應(yīng)引起重視。3、行政訴訟的結(jié)果人民法院審理行政訴訟案件將依據(jù)事實和法律作出如下四種處理：一是判決維持。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，予以維持。二是判決撤銷或者部分撤銷。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)以及濫用職權(quán)，符合其中之一情形的，將被撤銷或者部分撤銷，并可以判決重新作出具體行政行為。三是判決限期履行。對行政機(jī)關(guān)不履行或者拒絕履行法定職責(zé)的，將作如此判決。四是判變更行政處罰。主要是針對行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正。應(yīng)當(dāng)注意的是，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為被判決撤銷或者部分撤銷，一則具體行政行為違法，有損行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象；二則增加了對行政相對人的管理難度；三則容易引起行政賠償。因此，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為前一定要慎重從事，依法進(jìn)行。4.行政賠償及其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成人身、財產(chǎn)損失的，受害人有權(quán)取得賠償?shù)臋?quán)利，這就是“國家賠償”。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議，賠償請求人可以自期間屆滿之日三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院審理行政賠償案件將依照國家賠償法規(guī)定的計算標(biāo)準(zhǔn)，判決行政機(jī)關(guān)以賠償金的形式支付。其中的人身損害以日計算，財產(chǎn)損害以直接損失計算。以建設(shè)用地拆遷糾紛為例，如果拆遷行為違法，而這種行為使一座位于鬧市區(qū)的四間兩層樓房被拆除，那么，行政機(jī)關(guān)的賠償金額將是這座樓房的實際價值10余萬元甚至更多，與這座樓房的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用不足3萬元相比，實在是損失慘重。鑒于建設(shè)用地糾紛增多，建議人民政府對城市改造、公路建設(shè)嚴(yán)格實行項目法人等四項制度，加大監(jiān)管力度；增強(qiáng)配齊法制辦公室力量，為政府的宏觀決策提供全方位法律服務(wù)；提高政府各行政職能部門工作人員的依法行政水平，改善執(zhí)法態(tài)度，以最大限度地減少糾紛的發(fā)生，避免不必要的訟累。看看這個行不？

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