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本文目錄一覽

1，行政許可聽證是怎么規(guī)定的
2，聽證制度的類型
3，聽證制度是準司法制度嗎
4，簡述行政聽證制度的概念和內(nèi)容
5，聽證制度的名詞解釋
6，聽證制度的具體體現(xiàn)

1，行政許可聽證是怎么規(guī)定的

《中華人民共和國行政許可法》第四十七條：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證。

2，聽證制度的類型

聽證制度的類型分為立法聽證、行政決策聽證及具體行政行為聽證三類。1、（包括國家法律和地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的聽證）2、行政決策聽證（包括行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和其他抽象行政行為、政策的聽證）3、具體行政行為聽證（包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政給付等行政處理決定的聽證）。

3，聽證制度是準司法制度嗎

“準司法制度”的概念本來就不是法學理論上的概念，沒有確切的內(nèi)涵和外延。如果從司法制度的特點來看，比如：由國家司法機關(guān)對一定的爭議事實，行使裁判權(quán)，停紛止息，當事人之間享有充分的辯論權(quán)，有相應的再次審判或監(jiān)督制度相輔，以公平公正為基本準則。假如符合上述大部分特點就可以認為是“準司法制度”的話，個人認為：大部分的聽證制度都算不上準司法制度。聽證制度，有立法聽證、行政執(zhí)法上的聽證，這些都是政府、立法機關(guān)一方單方聽取不確定社會一方的意見，沒有雙方充分的辯論，也非對一定事實的裁判，為的是政府、立法機關(guān)政府（立法）行為的參考。而*在強制執(zhí)行的時候，有執(zhí)行聽證，該聽證實際上*組織執(zhí)行人和異議人或被追加執(zhí)行人等之間就爭議事實，進行辯論，證明，由*聽取意見，最后裁定的程序，類似于審判制度，這樣的制度，肯定算“準司法制度”，甚至都可以直接說是司法制度了

你好！是如有疑問，請追問。

4，簡述行政聽證制度的概念和內(nèi)容

見《行政處罰法》第四十二條　行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機關(guān)應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

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5，聽證制度的名詞解釋

聽證的涵義　　聽證是行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政機關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人有表達意見、提供證據(jù)以及行政機關(guān)聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。聽證制度的內(nèi)容　　一般認為，聽證制度的基本內(nèi)容主要是：1、告知和通知。告知是行政機關(guān)在作出決定前將決定的事實和法律理由依法定形式告知給利害關(guān)系人。通知是行政機關(guān)將有關(guān)聽證的事項在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人，以使利害關(guān)系人有充分的時間準備參加聽證。告知和通知在行政程序中發(fā)揮著行政機關(guān)與行政相對人之間的溝通作用，是聽證中不可缺少的程序，對行政相對人的聽證權(quán)起著重要的保障作用。2、公開聽證。聽證必須公開，讓社會民眾有機會了解行政機關(guān)的行政決定作出的過程，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。但聽證如涉及到國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，聽證可以不公開進行。3、委托代理。行政相對人并不一定都能自如地運用法律維護自己的合法權(quán)益，因此，應當允許其獲得必要的法律幫助。在聽證中，行政相對人可以委托代理人參加聽證，以維護自己的合法權(quán)益。4、對抗辯論。對抗辯論是由行政機關(guān)提出決定的事實和法律依據(jù)，行政相對人對此提出質(zhì)疑和反詰，從而使案件事實更趨真實可靠，行政決定更趨于公正、合理。5、制作筆錄。聽證過程必須以記錄的形式保存下來，行政機關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。

6，聽證制度的具體體現(xiàn)

1、正式聽證與非正式聽證這是美國行政程序法對聽證所作的一種分類。所謂正式聽證指行政機關(guān)在制定法規(guī)和作出行政裁決時，舉行正式的聽證會，使當事人得以提出證據(jù)、質(zhì)證、詢問證人，行政機關(guān)基于聽證記錄作出決定的程序。正式聽證也被稱為。“基于證據(jù)的聽證”、“完全的聽證”。正式聽證的適用不取決于聯(lián)邦行政程序法的規(guī)定，而是取決于法律是否規(guī)定根據(jù)聽證記錄規(guī)定法規(guī)或作出裁決。如果行政程序法之外的法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄制定法規(guī)或作出裁決，則行政機關(guān)必須舉行正式聽證，反之，則不受行政程序法約束。非正式聽證指行政機關(guān)在制定法規(guī)或作出行政裁決時，須給予當事人口頭或書面陳述意見的機會，以供行政機關(guān)參考，行政機關(guān)不需基于記錄作出決定的程序。也被稱為“陳述的聽證”。正式聽證與非正式聽證的區(qū)別主要在于公眾參與的方式和程度不同。在非正式聽證中，公眾參與表示意見的方式，主要是通過口頭或書面的方式提出，沒有質(zhì)證和相互辯論的權(quán)利，行政機關(guān)作決定時不受參與人意見的限制；而在正式聽證中行政機關(guān)必須舉行審判型的口頭聽證，當事人有權(quán)提出證據(jù)，進行口頭辯論，行政機關(guān)必須根據(jù)聽證記錄作決定。此外，二者在聽證的主持人上也有所不同。正式聽證一般由行政法官來主持，非正式的聽證不必由行政法官主持，普通行政官員主持即可。正式聽證為公眾提供了充分的參與機會，但需要消耗大量人力、物力，影響行政效率，一般公眾也不愿意為此耗費時間。因此，正式聽證中在美國的適用遠不如非正式聽證，范圍很小，僅限于涉及相對人重大權(quán)益，法律規(guī)定必須根據(jù)聽證記錄作決定時才適用。2、事前聽證、事后聽證、混合聽證這也是美國對聽證的一種分類。以聽證舉行的時間在作決定之前還是之后為標準，聽證可分為事前聽證、事后聽證和混合聽證。事前聽證指在行政機關(guān)作出決定之前舉行聽證。如果行政機關(guān)的決定一旦作出，立即會使當事人陷入危難的，必須舉行事前聽證。如終止福利津貼，當事人由于沒有其他收入來源，必將影響其生計，因此，行政機關(guān)必須舉行事前聽證。事前聽證可以是正式聽證，也可以是非正式聽證。事后聽證指行政機關(guān)在作出決定之后舉行聽證。事后聽證可以方便行政機關(guān)迅速作出決定。利益受到不利影響的當事人，可在事后要求進行符合該決定具體情況的聽證?；旌下犠C指行政機關(guān)對于某些行政決定，事前舉行非正式聽證，決定后當事人不服時，舉行正式聽證?；蛘弋斒氯瞬环姓C關(guān)的決定，先舉行非正式聽證，當事人不服非正式聽證時，再舉行正式聽證。這種情況大都適用于社會保障和福利津貼方面的聽證。3、書面聽證和口頭聽證這是葡萄牙和我國澳門行政程序法根據(jù)聽證的形式對聽證的分類。聽證是采取書面聽證還是口頭聽證，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況決定。所謂書面聽證指利害關(guān)系人以書面形式向行政機關(guān)表明其意見。在采用書面聽證時，行政機關(guān)必須通知利害關(guān)系人，聽取他的意見，給予的期間不能少于10天。在通知時，行政機關(guān)必須提供必需的資料，對決定有重要意義的事實和法律事宜，以及查閱卷宗的時間和地點。利害關(guān)系人在答復，可對構(gòu)成聽證程序標的的問題表明立場，申請采取補足措施并附具文件?？陬^聽證指以口頭辯論的方式向行政機關(guān)陳述意見，相當于美國的正式聽證。葡萄牙《行政程序法》第102條規(guī)定，行政機關(guān)選擇口頭聽證的，最少要提前8天傳喚利害關(guān)系人。口頭聽證要審查所有有利于作出決定的事實和法律問題。聽證結(jié)束后，制作聽證記錄，記載關(guān)系人的陳述。如果主持聽證的機關(guān)不是有權(quán)作出最終決定的機關(guān)，則要制作調(diào)查員報告書，對行政決定提出建議，并說明該建議的事實和法律根據(jù)。