排污 交易權(quán)力的一般實踐排污權(quán)力交易是市場經(jīng)濟國家重要的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。排污 交易權(quán)利存在的問題排污Rights交易對我國環(huán)境保護的意義及目前排污Rights交易。

很多工業(yè)工廠肯定需要排污，只是多少的問題。不可能因為有排污，就把工廠都關(guān)了。排污的指標，其實就是國家通過這種東西收取排污附加費，然后用排污附加費補貼環(huán)保環(huán)衛(wèi)項目。從工廠的角度來看，排污 costs會增加他們的排污 costs，促使他們減少排污；從國家的角度來說，相當(dāng)于排污的一個規(guī)范化的流程，避免了治理上的隨意性，減少了權(quán)力尋租的可能性，獲得了收益；

是。根據(jù)相關(guān)公開資料，排污right交易有助于形成污染水平低、生產(chǎn)效率高的合理經(jīng)濟格局，隨著經(jīng)濟增長降低成本、改善環(huán)境質(zhì)量。排污權(quán)利又稱排污權(quán)，是指排污者在環(huán)境保護監(jiān)督管理部門分配的配額內(nèi)，在保證該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。

排污Right交易對我國環(huán)境保護的意義及目前試點中存在的問題排污Right交易(1)與我國現(xiàn)行環(huán)保政策相比，與“排污收費”的治污方法相比，也就是說，無論排污是否在排污或交易之間，區(qū)域內(nèi)排污的總量不會增加，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量不會有惡化的危險。

我國主要的排污管理制度有“三同時”制度(即建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)、排污收費制度、排污許可證制度和污染源限期治理制度。關(guān)于排污費，雖然2003年頒布的《關(guān)于排污費征收使用的規(guī)定》規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位或者個體戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納排污費。

排污right交易是市場經(jīng)濟國家重要的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。20世紀70年代，經(jīng)濟學(xué)家提出排污right交易的概念后，美國國家環(huán)境保護局首先將其應(yīng)用于空氣污染和河流污染的治理。此后，德國、澳大利亞、英國等國相繼實施了排污right交易的政策措施。從國外的實踐來看，排污 right交易的一般做法是，政府機構(gòu)對某一區(qū)域內(nèi)符合環(huán)境容量的污染物最大排放量進行評估，將最大允許排放量分成若干個規(guī)定的排放份額，每個份額為排污right。

排污的買方可以根據(jù)使用情況在二級市場買賣排污的股票。具體操作包括以下幾個主要環(huán)節(jié):排污 right交易作為一種市場化的經(jīng)濟制度安排，其對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于排污 right的賣方因過度減排而使排污right產(chǎn)生盈余，然后出售盈余。買受人因排污的新權(quán)利而要付出代價，其支出實質(zhì)上是環(huán)境污染的代價。

排污Right交易要控制污染物的總量，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，即自凈能力來確定污染物的總量。然而，環(huán)境容量受許多不確定因素的影響，很難準確得到。所以，污染物的實際總量只是一個目標總量，更多時候是最優(yōu)排污量(由邊際私人凈收益和邊際外部成本決定)。也就是說，如果排污weight交易是基于最優(yōu)排污量，那么污染物排放總量很可能會超過環(huán)境容量，這無疑會對環(huán)境構(gòu)成損害。

從形式上看，環(huán)境標準似乎體現(xiàn)了污染源之間的公平性，但實際上，對于不同的排污企業(yè)，由于背景水平的差異和治理難度的不同，污染減排的負荷可能無法公平分擔(dān)。目前的排放標準甚至對新興的污染控制政策的改革有所限制。排污Right交易功能區(qū)之間的許可轉(zhuǎn)讓排污原則上禁止，但特殊情況下允許。這是環(huán)境將排污的權(quán)利從一個污染壓力大的地區(qū)轉(zhuǎn)移到一個污染壓力小的地區(qū)時，兩地環(huán)保部門協(xié)商出來的“匯率”。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污使用權(quán)有償使用和-1試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，旨在發(fā)揮市場機制促進環(huán)境保護和污染物減排?！吨笇?dǎo)意見》指出，建立排污使用權(quán)和交易使用權(quán)制度是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性機制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。各地政府和有關(guān)部門要高度重視排污權(quán)利有償使用和交易系統(tǒng)的建設(shè)。

排污權(quán)利是指相關(guān)排污企業(yè)經(jīng)主管部門批準許可后，允許排污單位在一定范圍內(nèi)排放的污染物種類和數(shù)量。排污作為一種無形財產(chǎn)權(quán)，首要的問題是如何取得這種權(quán)利，《指導(dǎo)意見》指出，“試點地區(qū)實行排污權(quán)利有償使用制度，排污單位繳納使用費后取得排污權(quán)利，或通過交易取得-0。也就是說，試點地區(qū)的排污的權(quán)利必須有償取得，有償獲取分為兩類，一類是支付使用費后獲得，另一類是通過購買獲得。