"拯救"養(yǎng)老金一般認為，福利國家最早是在上世紀80年代的德意志帝國中實現(xiàn)的，而"國家為窮人養(yǎng)老金和失業(yè)者提供救濟"的政策是由首相俾斯麥的無情手段產(chǎn)生并實施的。俾斯麥可能沒有想到，目前，龐大的支出正在讓福利體系面臨經(jīng)濟增長放緩、人口老齡化和政府債務(wù)飆升的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國社會發(fā)展研究所前研究所杜倫·蓋伊(Durham Gay)在《轉(zhuǎn)型中的福利國家全球經(jīng)濟中的國家調(diào)整》一書中寫道:幾乎所有國家的福利制度都受到了沖擊，開始朝著新的方向重新調(diào)整。

在世界各地一波又一波的福利制度改革中，改革者的共同口號是“拯救我們的社會保障體系”。雖然各國情況千差萬別，但在“拯救養(yǎng)老金”的話題下，他們的目標(biāo)卻出奇的一致，那就是讓養(yǎng)老金系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。中國最新的改革措施是，2022年1月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金啟動全國統(tǒng)籌，這可能需要35年的過渡整合，但毫無疑問，這一措施邁出了“可持續(xù)”的關(guān)鍵一步。

根據(jù)中國銀監(jiān)會數(shù)據(jù)，中國，儲蓄存款、理財、保險資金總規(guī)模已經(jīng)超過150萬億元，可轉(zhuǎn)換為長期養(yǎng)老基金的金融資產(chǎn)非?？捎^。大力發(fā)展第三支柱民營養(yǎng)老金是增加養(yǎng)老財富儲備的必由之路。從目前公布的數(shù)字來看，中國應(yīng)該沒有缺口養(yǎng)老基金。一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金一般不缺口。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

是否6、什么造成了“ 養(yǎng)老金 缺口”

China養(yǎng)老金exists缺口需要多角度深入分析。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐駿在中國“解決中國式養(yǎng)老問題”論壇上說。com認為“養(yǎng)老金 缺口18.3萬億”的說法不準(zhǔn)確。如何看待問題缺口值得進一步探討。“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”的制度存在缺陷。唐駿說，在討論養(yǎng)老保險制度改革時，采用的是社會統(tǒng)籌加個人賬戶的模式。因為在設(shè)計制度時，有兩種意見:一是勞動部認為現(xiàn)收現(xiàn)付制可以維持；第二，體改委堅持用個人賬戶，最終妥協(xié)是“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”。

另外，當(dāng)時已經(jīng)有3000多萬人退休了，這個包袱甩不掉。即使所有的錢都收上來，不管是以社會統(tǒng)籌的名義還是以個人賬戶的名義，加在一起發(fā)出去還是不夠的。1996年正式實行“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”的制度，到1997年，赤字50多億。當(dāng)時是各級財政補充。截至目前，2011年，國家財政已補貼2272億。

怎么補？中國目前的養(yǎng)老金-1/將由政府填補?！皣以O(shè)立了養(yǎng)老基金，由專門部門負責(zé)。國家拿出錢作為戰(zhàn)略儲備，以防人口老齡化高峰到來。如果資金不均衡，就把這部分錢作為戰(zhàn)略補充。”目前每年籌集的3000多億元的養(yǎng)老保險基金只能保障近4100萬退休人員的發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險積累部分難度較大，因此養(yǎng)老金的缺口短時間內(nèi)不會消除。

一種說法是交的錢不夠。比如你交了養(yǎng)老金發(fā)給父母，這還不夠。一個是挪用。政府承認第一點。以100元養(yǎng)老金為例，但送120元。還有20元缺口。養(yǎng)老金-1/主要來自兩個方面:一是制度設(shè)計本身，二是人口老齡化。糾結(jié)于養(yǎng)老金是否有缺口和缺口不是公眾的無理要求。實際上是基于養(yǎng)老金的現(xiàn)實詢問。中國的養(yǎng)老保險制度脫胎于計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)包辦勞動保險制度。在轉(zhuǎn)型之前，員工不用繳納養(yǎng)老保險，就造成了一個現(xiàn)狀:之前沒有繳納的人，不得不挪用后來者繳納的養(yǎng)老金。

2012年12月17日，中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金2012年發(fā)展報告》顯示，2011年有14個省份城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金入不敷出，收支為-1。報告顯示，32個統(tǒng)籌單位(31個省份加新疆兵團)中，如果剔除財政補貼，2010年有17個統(tǒng)籌單位入不敷出，達到缺口679億元；2011年，雖然入不敷出的省份減少到14個，但收支缺口比2010年有所增加，2011年達到767億元。

養(yǎng)老金 缺口在哪里？個人賬戶缺失。養(yǎng)老費用由兩部分組成:個人和企業(yè)分別按職工上年度工資總額的8%和20%繳納保險費，保險費記入個人賬戶基金的8%，企業(yè)繳納的20%全部轉(zhuǎn)入現(xiàn)收現(xiàn)付統(tǒng)籌基金，但在實際操作中，個人賬戶基金用于社會統(tǒng)籌賬戶的資金支出，存在“個人賬戶空賬運行”的問題。