中華人民共和國防洪法湖南省實(shí)施辦法(2021年第一次修正)根據(jù)中華人民共和國防洪法(以下簡稱防洪法)等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。北京市實(shí)施中華人民共和國防洪法律辦法第一章總則第一條為實(shí)施中華人民共和國防洪法律(以下簡稱“法律”)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二十二條河湖管理范圍內(nèi)的土地和岸線的使用，應(yīng)當(dāng)符合行洪輸水的要求。禁止在河湖管理范圍內(nèi)修建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全以及其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道種植阻礙行洪的樹木和高桿作物。在船舶航行可能危及堤防安全的河段，應(yīng)當(dāng)限制航速。限速標(biāo)志由交通部門和水行政主管部門協(xié)商設(shè)置。

1.該條明確具體規(guī)定，禁止在河湖管理范圍內(nèi)從事妨礙河道行洪輸水的某些活動。這些禁止性規(guī)范可以直接約束當(dāng)事人的行為?！端ā返诙臈l對這一問題作出了明確具體的規(guī)定，即“在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)，不得棄置、堆放妨礙行洪、通航的物體，不得種植妨礙行洪的樹木和高大農(nóng)作物；不得在航道內(nèi)遺棄沉船，不得設(shè)置礙航漁具，不得種植水生生物；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在河床、河灘上修建任何建筑物。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對不符合設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的病險(xiǎn)大壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施或者限期重建，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金。對可能發(fā)生潰壩的水庫，應(yīng)當(dāng)提前制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)疏散預(yù)案。各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施避免洪水造成垮壩。

首先，確保水庫大壩安全的重要性。我國河流眾多，大力修建水庫可以充分利用水資源為社會服務(wù)，可以在農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、生產(chǎn)生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、改善生態(tài)環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另一方面，水庫、水利工程的修建也起到了調(diào)節(jié)旱澇、蓄水防洪等重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1995年底，中國已建成庫容10萬立方米以上的水庫8.4萬多座，總庫容4700多億立方米。

第一條根據(jù)中華人民共和國防洪 Law(以下簡稱防洪 Law)等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條依法編制的防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證，充分考慮環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地利用以及流域和區(qū)域綜合治理的需要，并與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第三條長江湖南段和洞庭湖流域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法律的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，對防洪區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行分區(qū)管理?！窘庾x】本條是關(guān)于防洪區(qū)內(nèi)土地實(shí)行分區(qū)管理的規(guī)定。一、對防洪區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行分區(qū)管理的依據(jù)。本條規(guī)定防洪中的土地按照防洪的規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)管理。防洪中土地的分區(qū)管理是針對防洪中土地使用活動的規(guī)劃管理措施。根據(jù)國家相關(guān)法律，土地利用活動應(yīng)符合規(guī)劃要求。這里的規(guī)劃包括土地規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、防洪規(guī)劃等。

同時(shí)，法律還要求這些規(guī)劃相互銜接或協(xié)調(diào)，共同調(diào)控土地利用活動。例如，該法第十一條規(guī)定:編制防洪 plan應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。《土地管理法》第二十三條規(guī)定，江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫管理保護(hù)范圍和蓄滯洪區(qū)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，滿足江河、湖泊泄洪、蓄洪、輸水的要求。

第八條國務(wù)院水行政主管部門在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，行使法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作?！窘庾x】本文是關(guān)于防洪工作管理系統(tǒng)。1.防洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有統(tǒng)一考慮上下游、左右岸和主要支流，綜合運(yùn)用各種防洪措施，不同地區(qū)、部門、行業(yè)相互配合，才能有效控制洪水，減少損失。

-0/Law第三十三條規(guī)定，蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造的房屋應(yīng)當(dāng)采用平面結(jié)構(gòu)。平頂結(jié)構(gòu)是一種應(yīng)急防洪措施。采用平屋頂結(jié)構(gòu)的原因:房屋建筑的特殊要求。實(shí)踐證明，在蓄滯洪區(qū)，各類建筑物往往成為當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)臨時(shí)避洪的“安全島”，對減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮了重要作用，成為蓄滯洪區(qū)群眾避洪的有效途徑。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，本條規(guī)定了非-防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)制度，同時(shí)對房屋建設(shè)作了特別規(guī)定，即各類房屋應(yīng)采用平面結(jié)構(gòu)。

第一章總則第一條為實(shí)施《中華人民共和國(中華人民共和國)防洪法》(以下簡稱《法》)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本市的防洪減災(zāi)工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部服從全局、防洪與抗旱相結(jié)合的原則，興利除害，確保首都安全，第三條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)永定河、潮白河、北運(yùn)河等重點(diǎn)區(qū)域和大中型水庫、泥石流易發(fā)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)的防洪減災(zāi)工作，防御和減輕洪澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。