碳排放交易是控制溫室氣體的市場(chǎng)化手段排放。這一舉動(dòng)引起了外媒的廣泛關(guān)注。日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，這是中國(guó)大幅削減溫室氣體計(jì)劃排放的關(guān)鍵部分。減少溫室氣體排放是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，中國(guó)接連宣布國(guó)家自主貢獻(xiàn)新舉措，顯示了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心，極大提振了全球氣候治理的信心。

大多數(shù)人對(duì)這個(gè)碳排放交易權(quán)不太了解。是如何交易的？今天我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)。Carbon 排放 trading是指利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的一種重要機(jī)制，允許企業(yè)在carbon 排放 trading規(guī)定的總量不突破的前提下，使用或交易這些減排量的企業(yè)。碳排放交易權(quán)是將二氧化碳排放權(quán)作為商品進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。交易前，政府先確定地方減排總量，再以配額形式向企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)放排放權(quán)。

法律分析:《碳管理辦法排放權(quán)利交易(試行)》于2020年12月25日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2021年2月1日起施行。具體如下。法律依據(jù):《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第八條溫室氣體排放單位符合下列條件的，納入溫室氣體密鑰排放單位(以下簡(jiǎn)稱密鑰排放單位)。(2)年溫室氣體/123，456，789-0/達(dá)到26，000噸二氧化碳當(dāng)量。

第十條重點(diǎn)單位排放應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)，清償碳排放配額，披露交易及相關(guān)活動(dòng)信息，接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督管理。第十一條有下列情形之一的，確定名單的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名單中刪除: (一)溫室氣體排放連續(xù)兩年未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的；(2)因停業(yè)、關(guān)閉或其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體。

公司主要通過(guò)免費(fèi)分配獲得碳排放配額，之后可以適時(shí)加入有償分配，之后可以進(jìn)行交易。根據(jù)我國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法》，碳排放配額分配以免費(fèi)為主，可根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求適時(shí)推出有償分配。碳排放權(quán)交易應(yīng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或其他符合規(guī)定的方式。全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過(guò)度投機(jī)交易，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)第二十二條碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合要求的方式進(jìn)行。全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過(guò)度投機(jī)交易，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

這里所說(shuō)的碳信用，就是碳市場(chǎng)抵消機(jī)制中的“核證減排量”。它不同于carbon 排放 right，也就是所謂的“碳配額”。碳排放權(quán)，或稱碳配額，是指政府以有償或無(wú)償方式發(fā)給排放控制企業(yè)的憑證。企業(yè)有多少碳配額，就可以排放多少二氧化碳，所以可以認(rèn)為是“排放二氧化碳權(quán)”。運(yùn)營(yíng)一年后，企業(yè)需要上報(bào)排放近一年的數(shù)量，由第三方進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)確認(rèn)后將等于排放的配額交給主管部門(mén)。排放的配額大于企業(yè)持有的配額的，從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。不能足額上交的，由主管部門(mén)進(jìn)行處罰。

這個(gè)減排量是這樣計(jì)算的:一個(gè)項(xiàng)目采用了一項(xiàng)新技術(shù)，并得到政府的確認(rèn)，比原來(lái)的基準(zhǔn)情景(有近200項(xiàng)技術(shù)的基準(zhǔn)情景，稱為方法論)少很多。這部分減排就是碳信用。一噸減排量相當(dāng)于碳市場(chǎng)的一噸配額，這意味著企業(yè)不僅可以購(gòu)買(mǎi)其他排放控制企業(yè)的排放權(quán)，還可以在自身配額不足的情況下向非排放控制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)減排量。這通常被稱為偏移機(jī)制。

中國(guó)承諾2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放“峰值”。保護(hù)環(huán)境是這個(gè)國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布納入碳排放權(quán)交易排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和要點(diǎn)。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第4條將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害負(fù)責(zé)的原則。第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)。

法律解析:所謂碳排放對(duì)，是指能源消耗過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體總量，包括可利用碳排放對(duì)和需要碳排放對(duì)。法律依據(jù):關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化總體部署，為落實(shí)“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的要求，推動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制在2020年以較低成本實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)溫室氣體的控制，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)綜合考慮并結(jié)合相關(guān)地區(qū)應(yīng)用情況和工作基礎(chǔ)，我委同意在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。