漢代宰相為首長制，也稱一任制或獨任制。是指行政組織的最高法律決策權(quán)由執(zhí)行者首長一人掌握的行政組織制度，完全系統(tǒng)也稱為集約系統(tǒng)或單一系統(tǒng)，錢穆在《國史新論》中說:“漢朝丞相是首長制，首長制可以說是內(nèi)政只有一個聲音，當(dāng)然，這在事實上是不可能的。三省六部。

選丞相A只是一個統(tǒng)稱，到了遼國才會作為正式稱呼。(1)秦丞相稱為“丞相”，分為左丞相和右丞相，以右為尊，諫議為副丞相；(2)漢初承襲秦制，曾稱，享有繁華地位；(3)漢成帝時實行“三公制”，御史改為將官，傅、將官、宰相視為“三公”。其實實行的是集團(tuán)制，然后把宰相換成了大司徒；(4)東漢時，大司徒、改為司徒、，傅改為邱。但此時光武帝提高了尚書臺的權(quán)力，三公的權(quán)力降低了?！半m置三公，歸太閣”；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指同級不同性質(zhì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都接受同級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)制度表現(xiàn)在工、農(nóng)、商、學(xué)、軍、政、黨七個方面，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。完全系統(tǒng)也稱為集約系統(tǒng)或單一系統(tǒng)。指同級所有行政組織或同一行政組織的機(jī)構(gòu)只受同一上級組織或首長統(tǒng)一指揮和控制的建制。它是一種行政組織。首長制又稱一任制或一次制，是指行政組織的最高法律決策權(quán)由執(zhí)行者首長一人掌握的行政組織制度。

A試題分析:此題主要考察學(xué)生對材料信息的準(zhǔn)確解讀能力。首長的制度是指漢朝只有一個宰相，行政決策由一個宰相做出。唐朝的宰相制度是指三省實行六部制，三省總督都是宰相，宰相的權(quán)力由三省總督共同行使，所以是委員會制，宰相的權(quán)力分在一個人手中。

也就是宰相多。唐朝實行三省六部制。這三個省的省長被稱為總理，其他三個秘書也被稱為戰(zhàn)略家。門下，大臣，中書，三省，外加一個皇帝。有三省六部使大臣，三省分權(quán)。三省六部。首長 system可以說內(nèi)政只有一個聲音。當(dāng)然，這種情況實際上是不可能發(fā)生的。但名義上是這樣，委員會制指的是總理的權(quán)力分散給很多人。唐朝名義上沒有宰相這個職位。

但名義上，總理的權(quán)力是由三省省長共同掌握的。即使是按察使~史忠、中書按察使~中書令、尚書按察使(但由于李世民當(dāng)過尚書令，沒人敢做這個職位)，這種說法也只是名義上的，很少有人遵循。這三個職位當(dāng)然可以參與行使總理的權(quán)利。但是有時候中書省的副長官去省里也會進(jìn)來。還有著名的翰林院士，皇帝特別點名的人。

好處是上級可以通過各種手段督促一個下屬單位。雙重領(lǐng)導(dǎo)的上級單位性質(zhì)和屬地不同，管理角度和權(quán)限也不接近，可以相互補(bǔ)充，使管理更加全面細(xì)致，缺點是婆婆太多，手續(xù)太復(fù)雜，效率低，遇到好事互相較勁，遇到問題推來推去，讓下屬不知道找誰。