民主集中制含義，人民代表大會制度的組織活動原則是什么

來源：整理時間：2025-02-11 02:32:41 編輯：律生活網(wǎng) 手機版

1，人民代表大會制度的組織活動原則是什么

民主集中制人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制。人民代表大會制度是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是我國的根本政治制度。其本質(zhì)是中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，由人民當家作主。通過民主選舉的方式產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，以人民代表大會為基礎，組成整個國家機構(gòu)，實現(xiàn)人民當家作主的制度。人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制。我們國家之所以建立并堅持人民代表大會制度，是由國家的根本性質(zhì)決定的。我國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的這一根本性質(zhì)決定了一切權(quán)力屬于人民，人民是國家和社會的主人。因此，堅持和完善人民代表大會制度是我國政治體制度改革的一項重要內(nèi)容，也是社會民主政治的必由之路。50年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情，體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，能夠保證我國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)。50年來的歷史充分證明，這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。由人治走向法治，是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。中國要實現(xiàn)依法治國，由人治走向法治，堅持和完善人民代表大會制度是必由之路。人民代表大會制度是我國的政體。政體就是治理國家的根本方式。從這個意義上說，依法治國，也就是人民代表大會制度治國。國家事務由人民代表大會決定，而不是個人意志決定，這是中國實現(xiàn)法治的重要標志。

人民代表大會制度的組織活動原則是什么

2，建設社會主義法治體系的主要內(nèi)容有哪些

全面推進依法治國進程，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義?！　∫?、準確把握中國特色社會主義法治體系的含義　　中國特色社會主義法治體系，指的是立足中國國情和實際，適應全面深化改革和推進國家治理現(xiàn)代化需要，集中體現(xiàn)中國人民意志和社會主義屬性的法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機綜合體。之所以要以體系化的方法全面推進依法治國，是因為中國特色社會主義法治本身就是一個要素眾多、結(jié)構(gòu)復雜、功能綜合、規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，各系統(tǒng)要素相互聯(lián)系、相互作用、相互促進，當其協(xié)調(diào)一致時可以發(fā)揮最大功能，但當某一環(huán)節(jié)或系統(tǒng)出現(xiàn)了毛病，就會影響整體的正常運行和功能的發(fā)揮。為此，必須對中國特色社會主義法治的體系特征有一個客觀、準確的認識?！　。ㄒ唬┲袊厣鐣髁x法治體系是法治諸要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機綜合體。法治體系是國家治理體系的重要組成部分，同時法治體系本身也是一個系統(tǒng)：第一，中國特色社會主義法治體系由眾多要素組成，這些要素從其存在形態(tài)入手可將其從總體上分為硬件要素和軟件要素兩大類。第二，中國特色社會主義法治體系并不等同于法治諸要素相加之和，它必須對法治諸要素進行組織、搭配和安排，實現(xiàn)法治結(jié)構(gòu)的科學設置，并決定中國特色社會主義法治體系的功能。第三，中國特色社會主義法治體系不僅要求相互間具有有機聯(lián)系的組成部分結(jié)合起來，而且要成為一個能完成特定功能的總體。第四，與法律體系不同，法治體系不是一個靜止的存在，而是一個動態(tài)的過程，包括法律的制定、實施、監(jiān)督、實現(xiàn)、發(fā)揮作用、反饋等階段性過程的接續(xù)?！　。ǘ┲袊厣鐣髁x法治體系是中國特色社會主義制度體系的規(guī)范表達。法治具有相對的獨立性，同時也具有鮮明的政治性；法治不僅要以相應的政策、組織和權(quán)力構(gòu)架作為基礎，而且其實現(xiàn)程度又受制于政治文明的發(fā)展程度；法治不僅為政治建設提供權(quán)力運行的規(guī)則和依據(jù)，而且是政治的規(guī)范化表達。因此，要把“中國特色社會主義制度”和“法治體系”作為一個整體看待。法治體系是中國特色社會主義制度在法治領(lǐng)域的表達方式，中國特色社會主義是法治體系的本質(zhì)屬性。因此，建設中國特色社會主義法治體系，必須做到“七個堅持”：堅持中國*領(lǐng)導；堅持人民主體地位；堅持中國特色社會主義制度；堅持中國特色社會主義法治理論；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅持從中國實際出發(fā)?！　。ㄈ┲袊厣鐣髁x法治體系是社會主義法治國家的自覺建構(gòu)。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。前后兩句話是一個整體，不能斷章取義理解。那么，“兩個建設”之間是一個什么關(guān)系呢？這個關(guān)系可以概括為：中國特色社會主義法治體系是社會主義法治國家的自覺建構(gòu)。特色形成于解決問題的實踐，中國特色社會主義法治體系既是法治的一般理論與中國法治實踐特殊問題的結(jié)合，更是對社會主義法治國家的自覺建構(gòu)。這種自覺構(gòu)建，避免將資本主義與法治捆綁在一起進入西方范式陷阱，是在立足中國國情創(chuàng)建本土化法治發(fā)展道路的實踐，是針對需求回應問題面向未來的法治探索。　　二、充分認識建設中國特色社會主義法治體系的意義　　法治，其“義”在于通過法律治理國家；其“要”在于使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置；其“功”在于比其他治理方式更多地供給人民福祉、經(jīng)濟繁榮和國家穩(wěn)定。法治體系是對法治的要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程在總體上的一個統(tǒng)合，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，對法治實踐起著指導和推動作用。中國特色社會主義法治體系，反映和指引著中國特色社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑。建設中國特色社會主義法治體系的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬┙ㄔO中國特色社會主義法治體系是在法治領(lǐng)域為推進國家治理現(xiàn)代化增添總體效應的重要舉措。**強調(diào)，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。中國特色社會主義法治盡管自成體系，但并不是一個封閉的、孤立的體系，而是一個開放的、動態(tài)的體系，是國家治理體系的重要組成部分。建設中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國，并不是最終的目的，其目的是要在中國法治建設領(lǐng)域通過改革和完善實現(xiàn)國家治理方面的總體效應和總體效果。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。　?。ǘ┙ㄔO中國特色社會主義法治體系是在新的歷史起點上全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的骨干工程。依法治國是我們黨在總結(jié)長期的治國理政經(jīng)驗教訓基礎上提出的治國基本方略，是社會主義法治的核心內(nèi)容。全面推進依法治國，是根據(jù)中國社會的發(fā)展階段和形勢任務提出來的重要部署。自改革開放以來，尤其是自1997年*十五大把“依法治國、建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略以來，黨和國家大力加強法治建設，有力地保障了我國社會的持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)創(chuàng)造了長期穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。然而，新的形勢和任務對中國法治建設提出了更高的要求，建設中國特色社會主義法治體系是在新的歷史起點上全面推進依法治國的骨干工程?！　。ㄈ┙ㄔO中國特色社會主義法治體系是在法律體系形成后實現(xiàn)法治建設重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必然要求。在我國，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系形成之后，中國法治建設的重心應當從立法向建設法治體系轉(zhuǎn)移。中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義法治體系的邏輯起點和初級階段，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義法律體系的高級階段和發(fā)展方向。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映強烈的問題。十八屆四中全會提出，建設中國特色社會主義法治體系，要求中國的法治建設不僅要有一個法律體系，而且要實現(xiàn)國家各項工作都要依法進行，社會領(lǐng)域各個方面都要遵法守法，實際上就是對人民群眾普遍關(guān)注的法律實施問題的回應?！　。ㄋ模┙ㄔO中國特色社會主義法治體系是以體系化視野掌舵法治建設降低成本減少風險的有效途徑。法治是一種整體的社會現(xiàn)象與社會狀態(tài)，但也有微觀和中觀層面的空間和狀態(tài)。以體系化的視野掌舵法治建設，有助于理解法治的全局性，防止將法治理解為一個自洽的封閉系統(tǒng)；有助于把握法治建設的整體性，防止法治建設畸形發(fā)展；有助于在全面推進依法治國過程中確保法治的全面性，防止將法治建設片面化；有助于認清法治的過程性和長期性，防止將法治建設簡單化為一場運動，運動方式有利于法治的快速推進，但也存在著將法治建設運動化，而難以恒久堅持的問題。　　三、全面把握建設中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容　　中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完備的黨內(nèi)法規(guī)體系五個子系統(tǒng)。　?。ㄒ唬┩陚涞姆梢?guī)范體系。建設中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國，需要充分的規(guī)范供給為全社會依法辦事提供基本遵循。一方面，要加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系；另一方面，也要完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系。恪守原有單一的法律淵源已無法滿足法治實踐的需求，有必要適當擴大法律淵源，甚至可以有限制地將司法判例、交易習慣、法律原則、國際慣例作為裁判根據(jù)，以彌補法律供給的不足，同時還應當建立對法律擴大或限縮解釋的規(guī)則，通過法律適用過程填補法律的積極或消極的漏洞。為了保證法律規(guī)范的質(zhì)量和提升立法科學化的水平，應當進一步改善立法機關(guān)組成人員的結(jié)構(gòu)，提高立法程序正當化水平，構(gòu)建立法成本效益評估前置制度，建立辯論機制，優(yōu)化協(xié)商制度，提升立法技術(shù)，規(guī)范立法形式，確定法律規(guī)范的實質(zhì)與形式標準，設立法律規(guī)范的事前或事后的審查過濾機制，構(gòu)建實施效果評估機制，完善法律修改、廢止和解釋制度等等。尤其要著力提高立法過程的實質(zhì)民主化水平，要暢通民意表達機制以及民意與立法的對接機制，設定立法機關(guān)組成人員聯(lián)系選民的義務，規(guī)范立法機關(guān)成員與“院外”利益集團的關(guān)系，完善立法聽取意見（包括聽證等多種形式）、整合吸納意見等制度，建立權(quán)力機關(guān)內(nèi)部的制約協(xié)調(diào)機制，建立立法成員和立法機關(guān)接受選民和公眾監(jiān)督的制度，等等?！　。ǘ└咝У姆ㄖ螌嵤w系。法治實施是一個系統(tǒng)工程。首先，要認真研究如何使法律規(guī)范本身具有可實施性，不具有實施可能性的法律規(guī)范無疑會加大實施成本，甚至即使執(zhí)法司法人員費盡心機也難以實現(xiàn)。因此，要特別注意法律規(guī)范的可操作性、實施資源的配套性、法律規(guī)范本身的可接受性以及法律規(guī)范自我實現(xiàn)的動力與能力。其次，要研究法律實施所必需的體制以及法律設施，國家必須為法律實施提供強有力的體制、設施與物質(zhì)保障。再次，要認真研究法律實施所需要的執(zhí)法和司法人員的素質(zhì)與能力，要為法律實施所需要的素質(zhì)和能力的培訓與養(yǎng)成提供必要的條件和機制。又次，要研究法律實施的環(huán)境因素，并為法律實施創(chuàng)造必要的執(zhí)法和司法環(huán)境。最后，要研究如何克服法律實施的阻礙和阻力，有針對性地進行程序設計、制度預防和機制阻隔，針對我國現(xiàn)階段的國情，有必要把排除“人情”“關(guān)系”“金錢”“權(quán)力”對法律實施的干擾作為重點整治內(nèi)容?！　。ㄈ﹪烂艿姆ㄖ伪O(jiān)督體系。對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，是任何法治形態(tài)的基本要義；公共權(quán)力具有二重性，唯有法律能使其揚長避短和趨利避害；破壞法治的最大危險在一般情況下都來自公共權(quán)力；只有約束好公共權(quán)力，國民的權(quán)利和自由才可能安全實現(xiàn)。有效監(jiān)督和制約公共權(quán)力，要在以下幾個方面狠下功夫：要科學配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)；要規(guī)范權(quán)力的運行，為權(quán)力的運行設定明確的范圍、條件、程序和界限；要防止權(quán)力的濫用，為權(quán)力的行使設定正當目的及合理基準與要求；要嚴格對權(quán)力的監(jiān)督，有效規(guī)范黨內(nèi)、人大、民主、行政、司法、審計、社會、輿論諸項監(jiān)督，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督的獨特作用，使違法或不正當行使權(quán)力的行為得以及時有效糾正；要健全權(quán)益恢復機制，使受公共權(quán)力侵害的私益得到及時賠償或補償。　?。ㄋ模┯辛Φ姆ㄖ伪Ｕ象w系。依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時間內(nèi)實現(xiàn)十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標，任務艱巨而繁重，如果缺少配套的保證體系作為支撐，恐難以持久。普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方*、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。　?。ㄎ澹┩晟频狞h內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治*重要依據(jù)，也是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。由于缺少整體規(guī)劃，缺乏頂層設計，黨內(nèi)法規(guī)存在“碎片化”現(xiàn)象。要在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅實基礎。