中國行政聽證 制度非常不完善，就像一地雞毛。“適用范圍及其條件”的理論只停留在理論研究的層面。相關(guān)的行政聽證規(guī)定散見于行政處罰法、許可法、立法法和部分規(guī)章中。大法的規(guī)定在玩捉迷藏，規(guī)則沒有效力，讓行政相對人在實(shí)際操作中有一種無所適從的感覺。嗯，這個(gè)問題太大了，不好說。是寫論文的好材料，可以理論探討。

第二條本制度適用于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中組織的活動聽證。第三條本制度所稱行政復(fù)議聽證是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為查明案件事實(shí)，依照本制度組織并聽取當(dāng)事人對涉案具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和程序進(jìn)行陳述、證明和質(zhì)證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施聽證。

中華人民共和國行政處罰法實(shí)施以來，在受案范圍、聽證主體、具體操作以及相關(guān)配套法律等方面還存在一些問題，導(dǎo)致行政處罰在具體實(shí)施中普遍存在“一言堂”現(xiàn)象，公民、法人和其他法律主體未能有效運(yùn)用該法維護(hù)自身合法權(quán)益。筆者經(jīng)過調(diào)查和思考，認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因包括:傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機(jī)關(guān)辦案人員素質(zhì)不高、行政處罰聽證程序的配套制度公民、法人等法律主體權(quán)利意識的不完善和薄弱聽證等等。

屬于基本行政程序制度，是指在法律規(guī)定的條件下，以準(zhǔn)司法的方式聽取利害關(guān)系人的訴辯，由非調(diào)查人擔(dān)任主持人制度。聽證必須公開，讓公眾有機(jī)會了解行政機(jī)關(guān)作出行政決策的過程，從而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。但聽證涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，聽證不得公開進(jìn)行。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:(一)較大數(shù)額罰款；

社情民意的反映制度人民的聲音通過一定的渠道上傳到領(lǐng)導(dǎo)耳朵里是一種情感的上傳制度。專家咨詢制度是保證科學(xué)決策，給領(lǐng)導(dǎo)提建議的政策咨詢制度。社會宣傳制度是一種發(fā)布信息的方式。社會聽證 制度是聽取公眾意見協(xié)商的社會公共事務(wù)制度。它們都是民主公共政策的一部分，但由于方式不同，聲音的發(fā)出者和接收者之間存在差異。社情民意的反映制度。

一般來說聽證 制度的基本內(nèi)容如下:1 .告知告知。告知是指行政機(jī)關(guān)在作出決定前，依法將決定的事實(shí)和法定理由告知利害關(guān)系人。通知是指行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)將聽證告知利害關(guān)系人，使利害關(guān)系人有充分的時(shí)間準(zhǔn)備聽證。通知和告知在行政程序中起著行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的溝通作用，是聽證中必不可少的程序，在聽證中起著維護(hù)行政相對人權(quán)利的重要作用。

聽證必須公開，讓公眾有機(jī)會了解行政機(jī)關(guān)作出行政決策的過程，從而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。但聽證涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，聽證不得公開進(jìn)行，3.委托代理人。行政相對人可能無法自由運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)允許其獲得必要的法律幫助，在聽證中，行政相對人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，可以委托代理人參與聽證中。