政府包干,有哪些優(yōu)缺點?各級地方政府通常非常依賴國家財政,很多學者對中國政府間的關(guān)系給出了合理的解釋。傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦制理論往往不能對發(fā)展中國家的分權(quán)化做出合理的解釋,自1980年以來,財政中國式聯(lián)邦制財政聯(lián)邦制理論中華人民共和國成立以來,我國財政管理體制經(jīng)歷了多次變革,總的趨勢是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則,從高度集中的管理體制逐步過渡到中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的各種形式的分級管理,雖然分級管理的形式有很多種,集權(quán)和分權(quán)的程度也有所不同,但總體上看,各個時期實行的財政管理制度大多是適應(yīng)當時的政治經(jīng)濟形勢及其發(fā)展變化的需要,從1980年開始,實行“收支劃分與分級包干”(“靠廚房吃飯”)制度。
大多數(shù)發(fā)展中國家都處于轉(zhuǎn)型期,有自己的國情,在政治、經(jīng)濟、文化等方面都與其他發(fā)達國家有很大不同。即使財政體制改革正朝著分權(quán)的方向發(fā)展,但他們在改革階段面臨的問題仍然有其自身的特點,既受自身國情的影響,又受體制的制約。因此,傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦制理論往往無法對發(fā)展中國家的財政分權(quán)制做出合理的解釋,于是許多學者提出了與傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦制不同的觀點。
加拿大學者伯德的一項研究發(fā)現(xiàn),在一些發(fā)展中國家,各級地方政府通常嚴重依賴國家財政,往往導致收支赤字和大量債務(wù)。財政權(quán)力下放可能會造成嚴重的宏觀經(jīng)濟問題。傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦制理論并不能完全適用于廣大發(fā)展中國家,尤其是中國這樣一個處于轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中大國。許多學者對中國政府間關(guān)系做出了合理的解釋,形成了所謂的“中國式財政聯(lián)邦制理論”。
2、政府 包干的利弊是什么?包干系統(tǒng),物業(yè)管理企業(yè)自身承擔其管理水平帶來的盈虧壓力。這對企業(yè)有明顯的激勵和利潤動機。這種激勵將直接促使物業(yè)管理企業(yè)努力提高管理水平,大力發(fā)展集約經(jīng)濟,從經(jīng)營成本中獲得收益,提高盈利能力,促進自身發(fā)展進步。事實上,企業(yè)為了節(jié)約成本,獲取更大的利潤,往往會通過規(guī)范服務(wù)流程,引入現(xiàn)代管理方法來降低管理成本和費用。
3.包干系統(tǒng)以品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ),尊重品牌優(yōu)勢?!段餀?quán)法》明確賦予了業(yè)主自主管理或者委托管理的權(quán)利,也賦予了業(yè)主選擇這個物業(yè)管理企業(yè)或者那個物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利,在市場競爭越來越激烈的今天,包干體系的實施越來越體現(xiàn)出業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)品牌的認可。只有業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)充分信任,才能對具體的管理細節(jié)不過分干涉。