法律分析以哪個為準:在項目招標階段，如果與文件和招標不同，將拒絕投標。招標 文件違反了國家的強制性規(guī)定，那么招標 文件應該無效，所有招標 文件都在，如果由于招標的過錯導致投標人對招標 文件的理解不一致，則文件應宣布無效。

法律分析:招標 文件與備案合同不一致的，按照招標Bidding文件(一般此合同為本案合同)訂立合同后，不得訂立違約合同。此時合同是雙方的真實意思表示，以合同為準。如果是指已登記的施工合同與未登記的施工合同相沖突，則應根據(jù)合同簽訂時間和是否需要辦理招投標手續(xù)來確定。法律依據(jù):《中華人民共和國建筑法》第十八條，工程造價由發(fā)包單位和承包單位按照國家有關(guān)規(guī)定在合同中約定。

承包單位應當按照合同約定及時撥付工程款。第二十條建設(shè)工程公開招標的，發(fā)包單位應當按照法定程序和方式發(fā)布招標公告，提供招標的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標標準和方法、開標、評標、定標程序。開標將在招標-3/中規(guī)定的時間和地點公開進行。開標后，按照招標-3/中規(guī)定的評標標準和程序?qū)ν稑诉M行評估和比較，在具有相應資質(zhì)的投標人中選擇中標人。

法律分析:在項目招標階段中，如果與文件和招標不同，投標將被拒絕。但若已簽訂合同，則以投標文件為準。法律依據(jù):《中華人民共和國(中華人民共和國)招標招標投標法》第二條適用于招標在中華人民共和國(中華人民共和國)的招標活動。第三條中華人民共和國境內(nèi)的下列工程建設(shè)項目，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標:(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

法律分析:招標投標人和中標人應當依照招標招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同主要條款與招標-3相同。招標人與中標人不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。違反上述規(guī)定的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，并處中標項目金額5%以上10%以下的罰款。法律依據(jù):《中華人民共和國招標投標法》第十九條招標招標投標法招標人民應根據(jù)項目的特點和需要進行編制招標 -3/。

招標投標人和中標人應當依照招標招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的主要條款如標的、價格、質(zhì)量、履行期限等應當與-2 文件和中標人相同。招標人與中標人不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。違反上述規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，并對中標項目處以5‰以上10‰以下的罰款。第46條招標業(yè)主和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標人訂立書面合同。

招標 文件要求中標人提交履約保證金的，由中標人提交。根據(jù)招標招標投標法實施條例招標第七十五條規(guī)定，本人與中標人不就中標人的投標文件訂立合同，合同主要條款與招標 文件及中標人的投標內(nèi)容不一致9