這些變化的背后是招工難、地方保護等復雜的經(jīng)濟社會因素，以及地方政府管理的政治需求。居住證該制度既保護了流動人口在現(xiàn)工作居住地的社會福利待遇，又保護了流動人口在原籍的應有權益，保證了來往自由，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要?！痉梢罁?jù)】居住證暫行條例第二條公民離開常住戶口所在地，在其他城市居住半年以上的，可以依照本條例的規(guī)定申請居住證

居住證是我國部分發(fā)達城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度所做的嘗試，為我國制定技術移民措施并最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗。持有居住證者，可享受當?shù)鼐用翊觥摹皶鹤∽C”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)了城市管理的巨大進步。從簡單的準入登記到主動為流動人口服務。流動人口納入實有人口屬地管理后，增加居住證社會服務和社會保障兩項功能，使流動人口在就業(yè)、醫(yī)保、子女教育、租房、買車、買房等方面享受必要的待遇。，體現(xiàn)了政府角色從注重管理向注重服務的轉變。

居住證是我國部分城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度所做的積極嘗試，為我國制定技術移民措施并最終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經(jīng)驗。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市相繼出臺了工作居住證制度引進人才。居住證的持有人在工作、生活上可享受當?shù)鼐用竦拇?。居住證不是戶口本。居住證是城市中符合部分人才條件的人基本享受城市市民待遇的證明。

居住證持證人在就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等方面享有與當?shù)貞艏丝谕鹊臋嗬?。發(fā)展信息:居住證隨著CPU IC卡的采用，可以隨處擴展居住證的以下社會服務功能:金融服務?？梢越壎ㄣy行賬戶，使用居住證查詢賬戶余額和省內(nèi)外銀行之間的匯付業(yè)務。公共汽車服務?？梢浴八⒖ā背俗鴰в芯幼∽C服務標識的公交車。

居住證是我國部分發(fā)達城市借鑒發(fā)達國家綠卡制度所做的嘗試，為我國制定技術移民措施并最終形成我國國家綠卡制度積累了經(jīng)驗。目前，北京、天津、上海、深圳、青島、Xi安等城市已陸續(xù)出臺工作居住證系統(tǒng)引進人才。居住證的持有人在工作、生活上可享受當?shù)鼐用竦拇觥?014年1月，北京出臺規(guī)定居住證系統(tǒng)將取代現(xiàn)行暫住證，居住證將增加公共服務。隨著用戶在北京生活和工作的時間更長，公共服務也將升級。

意見稿明確居住證持證人可享有與戶籍人口同等的權利，包括免費義務教育、平等就業(yè)等，并可逐步享有中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌?、高考資格等同等權利。征求意見稿規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，在其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申請居住證辦理。

法律主體性:1。居住證What is居住證是我國部分發(fā)達城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度所做的嘗試，為我國制定技術移民措施積累了經(jīng)驗，并最終形成中國國家“綠卡”制度，持有居住證者，可享受當?shù)鼐用翊?。二、居住證的主要含義是從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)了城市管理的巨大進步，從簡單的準入登記到主動為流動人口服務。流動人口納入實有人口屬地管理后，增加居住證社會服務和社會保障兩項功能，使流動人口在就業(yè)、醫(yī)保、子女教育、租房、買車、買房等方面享受必要的待遇，，體現(xiàn)了政府角色從注重管理向注重服務的轉變。