雖然最高法院將-0 解釋擴(kuò)展到了具體的行政行為，即通過(guò)引入行政行為的概念，被改變了。然而，這只是觀念上的改變，司法-3行政合同訴訟沒(méi)有具體的制度安排，也就是說(shuō)，行政單方面變更或解散機(jī)關(guān)協(xié)議必須以行政用益權(quán)為基礎(chǔ)，這樣才能最大程度地維持行政-2/的穩(wěn)定性。

(2020年12月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1820次會(huì)議通過(guò)，自2021年1月1日起施行)為了規(guī)范人民法院的立案、審判和執(zhí)行工作行政，正確適用法律，統(tǒng)一認(rèn)定案由行政，根據(jù)中華人民共和國(guó)(中華人民共和國(guó))行政程序法的規(guī)定警告二。通報(bào)批評(píng)3。罰款4。沒(méi)收非法收入。沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)。暫扣牌照7。吊銷許可證8。降低資格等級(jí)9。命令關(guān)閉10。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制。就業(yè)限制。行政拘留14。無(wú)申請(qǐng)。-1/強(qiáng)制措施16。限制人身自由。查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)產(chǎn)。查封財(cái)產(chǎn)19。凍結(jié)存款和匯款。凍結(jié)資金和證券。強(qiáng)制隔離戒毒。保留23。采取保護(hù)性和限制性措施(3) 行政強(qiáng)制執(zhí)行24。加罰。

法律分析:但法律，司法 解釋并未明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)單方行使變更或撤銷權(quán)的條件，仍需在今后的案件審查中逐步探索。一般認(rèn)為行政機(jī)關(guān)單方變更或解除協(xié)議內(nèi)容的權(quán)利，只能在國(guó)家法律政策和協(xié)議基本事實(shí)發(fā)生變化，實(shí)施協(xié)議將給國(guó)家利益或社會(huì)公共利益帶來(lái)重大損失的特定情況下行使。也就是說(shuō)，行政單方面變更或解散機(jī)關(guān)協(xié)議必須以行政用益權(quán)為基礎(chǔ)，這樣才能最大程度地維持行政-2/的穩(wěn)定性。

1997年4月，陳某與四川省廣安市xx區(qū)xx村村委會(huì)簽訂土地租賃合同，租賃該村四畝土地建加油站，租期二十年。合同簽訂后，陳某開始建設(shè)加油站，并辦理了相關(guān)手續(xù)，正式運(yùn)營(yíng)。2013年9月，因高速公路建設(shè)，加油站納入征收范圍。隨后，街道辦與加油站簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議、協(xié)議協(xié)議，加油站交由街道辦拆遷；街道辦支付加油站搬遷補(bǔ)償款330萬(wàn)元，同意加油站選址重建；由于新地址尚未征用，街道辦將協(xié)調(diào)租賃4畝土地，費(fèi)用由加油站支付；土地征用后，按區(qū)商業(yè)服務(wù)用地政策出讓，出讓金由加油站支付(2013年區(qū)招商商業(yè)服務(wù)用地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為25萬(wàn)元/畝)。

接著，街道辦與村組簽訂了“臨時(shí)用地協(xié)議”作為加油站改造工程用地，各部門也擬同意建設(shè)加油站。但2016年10月，涉案土地被征用后，開始作為國(guó)有建設(shè)用地拍賣，拍賣總價(jià)7000萬(wàn)元。陳某覺(jué)得價(jià)格太高，拒絕支付拍賣款，而是按照商業(yè)服務(wù)用地25萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。隨后，有關(guān)部門取消了陳某的拍賣競(jìng)買人資格。

行政契約原則由行政 Law規(guī)定，但我國(guó)立法規(guī)劃中仍無(wú)行政合同法。在各地法院的實(shí)踐中，許多人民法院將行政合同作為民事合同處理。但目前的趨勢(shì)和最高人民法院的態(tài)度是將行政合同提交行政審判法院，適用的法律原則是優(yōu)先使用特別規(guī)范。我的理解是行政法律規(guī)范，其次是民商事部門適用基本法，也就是合同法，沒(méi)有專門規(guī)范涉及。