由于對土地流轉(zhuǎn)合同糾紛應(yīng)作為民事案件受理還是作為as 行政案件受理存在不同意見，實(shí)踐中各地法院的做法并不一致。國有土地使用權(quán)合同不同于普通的民事合同。這種合同體現(xiàn)了行政職權(quán)作用于他人權(quán)益的特殊法律形式。是行政職權(quán)受民商法和行政法律調(diào)整的法律狀態(tài)，是私法規(guī)則和公法規(guī)則共同作用的結(jié)果。體現(xiàn)了行政和合同的雙重法律屬性。

法律的主觀性:行政程序法司法 解釋只有第27條，沒有第81條。最高人民法院解釋中華人民共和國法律適用若干問題行政訴訟法第一條人民法院對符合起訴條件的案件，應(yīng)當(dāng)立案，保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利。人民法院應(yīng)當(dāng)依照行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，依法受理當(dāng)事人提出的全部申訴。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記；不能當(dāng)場判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申訴后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)不能作出判決的，先立案。

法律主體性:1。行政程序法的概念行政程序法是法院審判行政案件和行政訴訟當(dāng)事人(原告、被告、代理人等。)必須進(jìn)行訴訟活動(dòng)。中華人民共和國行政訴訟法行政法院訴訟的法律規(guī)范和行政訴訟參與人行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各種法律規(guī)范是現(xiàn)代國家建立行政 a訴訟制度的法律基礎(chǔ)。保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)行政從而根據(jù)憲法的規(guī)定制定程序法。

1、行政Contract行政訴訟有哪些難點(diǎn)？中國行政合同訴訟選擇什么樣的審判規(guī)則是實(shí)踐中的兩難問題司法困惑:一方面行政合同具有民事合同的某些特征，違約情況下能否適用民事訴訟的規(guī)定并不明確；另一方面，如果按照傳統(tǒng)的行政訴訟模式對行政合同進(jìn)行審查，顯然存在諸多規(guī)則沖突。目前，理論界和實(shí)務(wù)界對行政合同訴訟的困惑進(jìn)行了大量有益的探討，解決方法主要是填補(bǔ)傳統(tǒng)行政訴訟制度的空白。

我國行政訴訟法設(shè)計(jì)的行政訴訟機(jī)制是以特定行政行為為中心的單軌訴訟，其中心任務(wù)是審查特定行政行為的合法性。因此，從行政訴訟法中設(shè)計(jì)的具體制度來看，行政合同不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。雖然最高法院將-0 解釋擴(kuò)展到了具體的行政行為，即通過引入行政行為的概念，被改變了。然而，這只是觀念上的改變。司法-3行政合同訴訟沒有具體的制度安排。

要求對方按照合同約定履行合同；有權(quán)對違約方實(shí)施行政制裁；單方變更權(quán)，但單方變更或解除權(quán)只能在合同訂立后，因公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整而需要變更或解除時(shí)行使。合同履行的監(jiān)督檢查權(quán)、合同履行的指揮權(quán)和執(zhí)行權(quán)、合同履行中的單方變更權(quán)和單方解除權(quán)等權(quán)利與普通民事合同并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。1.加強(qiáng)對行政相對人權(quán)利的保護(hù)，是依法治國方略的應(yīng)有之義。

而依法保護(hù)行政中相對人的權(quán)利是行政中的一個(gè)重點(diǎn)?？v觀上世紀(jì)90年代至今的立法進(jìn)程，在司法救濟(jì)方面，最高人民法院發(fā)布的解釋關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(中華人民共和國)行政訴訟法》若干問題的規(guī)定，對行政相對人權(quán)利的保護(hù)做了詳細(xì)的說明，就行政程序而言，2004年7月1日頒布實(shí)施的行政許可法是全面規(guī)范、限制行政執(zhí)法、保護(hù)行政相對人的“權(quán)利宣言”。