第三條中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰；民航地區(qū)管理局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政處罰。接受授權(quán)或者委托和民航組織，根據(jù)授權(quán)或者委托和行政處罰的行為、種類、范圍實(shí)施行政處罰。第二章行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定第四條民用航空行政處罰的種類包括: (一)警告；(二)罰款；(三)沒收非法所得和非法財(cái)物；(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的；(六)行政拘留；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰法規(guī)。

第一章總則第一條為實(shí)施系統(tǒng)有效的民用航空安全管理，保障民用航空安全正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理。第三條民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。

中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第二章安全管理要求第一節(jié)安全管理制度第五條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理制度。有關(guān)規(guī)定沒有明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。第六條安全管理體系至少應(yīng)包括以下四個(gè)組成部分共十二個(gè)要素: (一)安全方針和目標(biāo)，包括:1。安全管理承諾和責(zé)任；2.安全責(zé)任制度；3.任命關(guān)鍵安全人員；4.應(yīng)急計(jì)劃的協(xié)調(diào)；5.安全管理體系文件。

第一章總則一、制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》及其他有關(guān)法律，結(jié)合民用航空運(yùn)輸市場實(shí)際情況，制定本規(guī)定。二。適用范圍《條例》第二條明確規(guī)定，適用于中華人民共和國境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事旅客、行李、貨物、郵件的民用航空運(yùn)輸。三。在條文結(jié)構(gòu)上，與原《暫行規(guī)定》相比，條文在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都有很大變化。

這些章節(jié)是:總則、航空公司經(jīng)營許可的申請和批準(zhǔn)、飛行經(jīng)營的申請和批準(zhǔn)、處罰和附則?！稐l例》的內(nèi)容比原《暫行規(guī)定》更加充實(shí)、完整、合理，具有可操作性。四。幾個(gè)具體問題的說明？新疆的航線屬于烏魯木齊管理局管轄的航線。云南省和山西省的航線屬于西南和華北管理局管轄的航線。2.關(guān)于航線和航班管理的權(quán)限為了加強(qiáng)對航線和航班的監(jiān)督管理，《規(guī)定》在第四條中明確,民航總局負(fù)責(zé)全國國內(nèi)航線和航班的監(jiān)督管理；根據(jù)民航總局授權(quán)，地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國內(nèi)航線和航班的監(jiān)督管理。

涉及航空安全的法律很多，還有法規(guī)，都是以民航法為依據(jù)的。其他法律法規(guī)包括:《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸條例》、《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)條例》、《民用航空運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)條例》、《民用機(jī)場建設(shè)和管理?xiàng)l例》、《民用航空應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《民用航空旅客飛行安全保衛(wèi)條例》、《基本飛行規(guī)則》等。(涉及的很多法規(guī)，就不一一列舉了)。

只有當(dāng)民航法律知識(shí)得到很好的普及才能民航員工不僅用法規(guī)來規(guī)范自己的行為，而且要知法、懂法、守法，依法解決矛盾和問題。學(xué)好民航法是每一個(gè)從事民航服務(wù)和管理的員工，尤其是民航高級管理人員的必修課。各級從業(yè)人員民航學(xué)好《民用航空法》是推動(dòng)和保證未來中國民航業(yè)進(jìn)一步成熟和發(fā)展的迫切任務(wù)，也是航空集團(tuán)重組成立后的首要任務(wù)。

法律解析:CCAR91是中國民航法規(guī)體系通用運(yùn)行和飛行規(guī)則，是為規(guī)范民用航空器運(yùn)行，保證飛行正常和安全，以及其他與飛行安全有關(guān)的規(guī)定，如飛行規(guī)范、航空器維修要求、設(shè)備合格要求、運(yùn)行機(jī)構(gòu)要求、機(jī)組運(yùn)行規(guī)范等而制定的。，這是所有在中國運(yùn)行的民用航空器需要遵守的基本準(zhǔn)則，法律依據(jù):《通用運(yùn)行和飛行規(guī)則》(中國民用航空總局令第188號(hào))第91.1條。為了規(guī)范民用航空器的運(yùn)行，保障飛行的正常和安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)則。