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1，簡述無效行政行為的認證
2，無效行政行為的表現(xiàn)原因后果
3，哪些屬于無效的行政行為
4，行政行為無效的法律后果
5，在那些情況下行政行為無效
6，行政行為的自始無效有哪些情形

1，簡述無效行政行為的認證

何謂行政行為無效，我國現(xiàn)行法律并無明確規(guī)定。目前比較通行的觀點認為，無效行政行為是指行政機關(guān)作出的行政行為具有重大且明顯的違法，該行為則自始無效，不具有行政行為的公定力。目前，我國尚未制定行政行為無效的實體法規(guī)定，這種情況下，行政訴訟法在判決種類上專門增加了確認無效判決，具有較強的前瞻性。雖然立法過程中對于判斷標準以及是否分項列舉等問題也存有較大爭議，但最終還是確定了“列舉但不分項”的作法。也正是因為法律并未針對“無效情形”進行具體列舉，一定程度上造成行政審判法官認識和裁判上的分歧。

簡述無效行政行為的認證

2，無效行政行為的表現(xiàn)原因后果

（1）被確認為無效的行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，即它不僅向后失去法律效力，而且自始不發(fā)生法律效力。被該行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行政行為作出以前的狀態(tài)。（2）行政相對人可以不受該行政行為的拘束，可以自行決定不履行該行為設(shè)定的義務(wù)，并不承擔法律責任。同時，行政相對人還可在行政行為作出后的任何時間對該行為提出異議，申請有權(quán)機關(guān)進行審查，并要求撤銷該行政行為。（3）有權(quán)的國家機關(guān)，如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)或行政機關(guān)及其上級行政機關(guān)，可以在任何時間審查并宣布相應(yīng)行政行為的無效

具體行政行為無效后，行政機關(guān)應(yīng)承擔損害賠償責任。

3，哪些屬于無效的行政行為

具體行政行為的無效有四種：無法定職權(quán)、無有效意思、無事實根據(jù)、無法律依據(jù)。具體來說：　　1、原因：⑴具體行政行為明顯或重大的違法情形（如要求從事違法犯罪行為）⑵實施行政行為的行政主體不明確或行政主體無權(quán)、種類越權(quán)實施具體行政行為⑶明顯缺乏事實根據(jù)或者要求從事客觀上不可能實施的行為⑷明顯缺乏法律依據(jù)。　　2、效力：⑴該無效行政行為自始地、當然地不發(fā)生法律拘束力和執(zhí)行力⑵相對人不受其拘束，可自行決定不履行其所設(shè)定義務(wù)⑶行政機關(guān)也不得予以執(zhí)行。⑷起訴沒有時效限制。　　3、后果：⑴相對人可隨時請求有權(quán)機關(guān)宣布其無效⑵有權(quán)機關(guān)也可隨時宣布其無效（有權(quán)糾正機關(guān)包括作出機關(guān)、復(fù)議機關(guān)、*、真正有權(quán)機關(guān)）⑶受害人有權(quán)獲得國家賠償。　　行政處罰無效的特殊要件：⑴沒有法定依據(jù)；⑵違反法定程序；⑶當場收繳罰款的，不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的；⑷處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的。附：行政處罰法規(guī)定：行政處罰的設(shè)定和實施處罰的機關(guān)、依據(jù)、程序法定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

如果一個具體行政行為有明顯的法律缺陷，這種違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。無效的具體行政行為自發(fā)布之時就沒有任何法律約束力。除此之外，行政行為的無效、撤銷都要通過行政復(fù)議或由人民*做出認定。

哪些屬于無效的行政行為

4，行政行為無效的法律后果

很簡單，被確認為無效的行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，即它不僅向后失去法律效力，而且自始不發(fā)生法律效力。而不是自宣布之日起失去法律效率。

行政行為無效的法律后果有以下幾種：1. 行政相對方可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)，如行為機關(guān)、行為機關(guān)的上級機關(guān)、人民 *宣布該行為無效(行政相對方要求撤銷行政行為通常只能在法定期限內(nèi)通過申請復(fù)議或提起行政訴訟提出請求）。2. 有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效。3. 行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方處所獲取的一切(如罰沒款物等)均應(yīng)返還相對方；所加予相對方的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對方所造成的一切實際損失，均應(yīng)賠償。同時，行政主體通過相應(yīng)無效行政行為所給予相對方的一切權(quán)益，均應(yīng)收回 (如此種收回給善意的相對方的合法權(quán)益造成了損害，行政主體應(yīng)對之予以賠償)?？傊?，行政行為被宣布無效后，被行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。

（1）被確認為無效的行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，即它不僅向后失去法律效力，而且自始不發(fā)生法律效力。（2）行政相對人可以不受無效行政行為的拘束，可以自行決定不履行該行為設(shè)定的義務(wù)，并不承擔法律責任。同時，行政相對人還可在行政行為作出后的任何時間對該行為提出異議，申請有權(quán)機關(guān)進行審查，并要求撤銷該行政行為。（3）有權(quán)的國家機關(guān)，如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)或行政機關(guān)及其上級行政機關(guān)，可以在任何時候?qū)彶椴⑿枷鄳?yīng)行政行為的無效，而不受時效的限制。（4）行政主體因該無效行政行為而取得的一切利益（如罰款或沒收的財物等）均應(yīng)返還相對人，并對因此而給相對人帶來的損失承擔賠償責任。同時也應(yīng)收回因該行政行為而給予相對人的權(quán)益，如相對人無過錯，應(yīng)對之進行適當?shù)难a償。

5，在那些情況下行政行為無效

1、行為主體有重大明顯違法情形。 2、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法。3、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當，違反最低限度的程序規(guī)定。4、行政行為形式上存在重大明顯缺陷。

簡介一、的法律性質(zhì)和效力具體行政行為因不具備合法要件，在我國行政法學上被稱為行政“違法”。按照違法的程度不同，可以分為明顯輕微的違法、一般違法和重大而明顯的違法。其中重大而明顯的違法行政行為就是。所以本質(zhì)上是一種違法情形達到相當嚴重程度的違法行政行為。在關(guān)于是否具有公定力的問題上，理論上爭議較多。目前，大多數(shù)學者認為，無效具體行政行為不具有公定力。但也有學者認為，所有具體行政行為，包括無效具體行政行為，都具有公定力。自始無法律效力，不產(chǎn)生對行政法律關(guān)系參與人約束的效力，任何人無尊重的義務(wù)，不需遵守和執(zhí)行。所以，不具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。認定不具有公定力，是對行政行為效力理論的突破，特別是對公定力的沖擊最大。從法的安定性和信賴保護角度而言，行政行為都具有公定力，即使違法行政行為在被有權(quán)機關(guān)確認之前，都應(yīng)被推定為有效的。從法治的角度而言，我們也不能過分地保護違法的行政行為，但如果相對人濫用權(quán)利，隨便將違法行政行為宣布無效而不予遵守，則不利于社會和法治的穩(wěn)定，如何解決上述問題已成為行政行為理論界需要解決的難題，需要對行政行為效力理論進行重塑。二、的判斷標準的判斷標準就是如何區(qū)分一般違法和重大而明顯違法，一般違法的行政行為屬于可撤銷行政行為，那么比一般違法更為嚴重的、達到重大而明顯程度的違法行為，則屬于。相對于行政行為的合法要件，可從以下幾個方面進行判斷：1、行為主體有重大明顯違法情形。第一，合法的具體行政行為的行為主體應(yīng)當具備行政主體資格，這里所說的資格是形式上的資格，并非行政權(quán)能資格。如果行政行為的行為主體不具備行政主體資格，則屬于。需要注意的是，非行政主體進行的“假象行政行為”不是無權(quán)行政行為，因為這類行為根本不屬于行政行為。第二，行為主體超越權(quán)限或無權(quán)限作出的行政行為無效。我國行政訴訟法第五十四條中將“超越職權(quán)的”作為撤銷判決的情形之一，未將無權(quán)情形進行單列，在司法實踐中，往往將無權(quán)處分的情形作為超越職權(quán)處理，所以廣義上的超越職權(quán)包括無權(quán)限的情形，主要有兩種情形：一、行為主體行使了屬于其他行政主體的專有職權(quán)。國家對行政權(quán)利的劃分處于管理的需要，分別由不同的行政機關(guān)行使不同的行政權(quán)力。行為主體實施了超出自己權(quán)限范圍的行政行為，即實施了應(yīng)由其他行政主體享有權(quán)限的行為，則該行政行為無效。比如，*機關(guān)吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，就是實施了應(yīng)屬于工商管理部門享有權(quán)限的行為。二、行為主體實施了其他國家機關(guān)的專有職權(quán)。主要是強制執(zhí)行權(quán)。對于行政機關(guān)是否享有執(zhí)行權(quán)，均由法律、法規(guī)明確規(guī)定，否則不能享有強制執(zhí)行權(quán)。2、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法。行政行為的意思表示不明確;意思表示受到脅迫;行為內(nèi)容的作出基于明顯的錯誤事實;行為內(nèi)容明顯違反公序良俗;相對人與公務(wù)員惡意串通實施的行為;行政行為的內(nèi)容不可能的，都屬于這類重大、明顯違法。3、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當，違反最低限度的程序規(guī)定。由于正當程序原則體現(xiàn)了“最低程度的公正”，是對行政行為最低限度的基本要求，因此如果行政主體作出行政行為時違背這一原則，完全可以將其作為重大而且明顯的違法而視為。對此，《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。4、行政行為形式上存在重大明顯缺陷。嚴重違反法定形式的，也屬于重大而明顯的違法。行政行為主體違反法律法規(guī)關(guān)于行政行為必須以書面形式作出的規(guī)定，所作出的行政行為應(yīng)當認定為形式上存在重大缺陷而無效。比如，工商行政許可體現(xiàn)在工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，僅有決定，則屬于形式上的重大、明顯違法。此外，書面形式欠缺的，例如未加蓋公章的情形也屬于上述情形。

行政行為無效的條件如果行政行為具備下述情形，行政相對方可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機關(guān)可宣布該行為無效： (1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形； (2)行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為； (3)行政主體受脅迫作出的行政行為； (4)行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪； (5)沒有可能實施的行政行為。

6，行政行為的自始無效有哪些情形

無效行政行為是指已經(jīng)成立了的行政行為但由于重大、明顯違法而不具有公定力，從而自始、當然、確定不發(fā)生法律效力的行政行為?！　o效行政行為的判斷標準　　無效行政行為的判斷標準就是如何區(qū)分一般違法和重大而明顯違法，一般違法的行政行為屬于可撤銷行政行為，那么比一般違法更為嚴重的、達到重大而明顯程度的違法行為，則屬于無效行政行為。相對于行政行為的合法要件，可從以下幾個方面進行判斷：　　1、行為主體有重大明顯違法情形。　　第一，合法的具體行政行為的行為主體應(yīng)當具備行政主體資格，這里所說的資格是形式上的資格，并非行政權(quán)能資格。如果行政行為的行為主體不具備行政主體資格，則屬于無效行政行為。需要注意的是，非行政主體進行的“假象行政行為”不是無權(quán)行政行為，因為這類行為根本不屬于行政行為?！　〉诙?，行為主體超越權(quán)限或無權(quán)限作出的行政行為無效。我國行政訴訟法第五十四條中將“超越職權(quán)的”作為撤銷判決的情形之一，未將無權(quán)情形進行單列，在司法實踐中，往往將無權(quán)處分的情形作為超越職權(quán)處理，所以廣義上的超越職權(quán)包括無權(quán)限的情形，主要有兩種情形：一、行為主體行使了屬于其他行政主體的專有職權(quán)。國家對行政權(quán)利的劃分處于管理的需要，分別由不同的行政機關(guān)行使不同的行政權(quán)力。行為主體實施了超出自己權(quán)限范圍的行政行為，即實施了應(yīng)由其他行政主體享有權(quán)限的行為，則該行政行為無效。比如，*機關(guān)吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，就是實施了應(yīng)屬于工商管理部門享有權(quán)限的行為。二、行為主體實施了其他國家機關(guān)的專有職權(quán)。主要是強制執(zhí)行權(quán)。對于行政機關(guān)是否享有執(zhí)行權(quán)，均由法律、法規(guī)明確規(guī)定，否則不能享有強制執(zhí)行權(quán)。　　2、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法?！　⌒姓袨榈囊馑急硎静幻鞔_；意思表示受到脅迫；行為內(nèi)容的作出基于明顯的錯誤事實；行為內(nèi)容明顯違反公序良俗；相對人與公務(wù)員惡意串通實施的行為；行政行為的內(nèi)容不可能的，都屬于這類重大、明顯違法?！　?、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當，違反最低限度的程序規(guī)定。　　由于正當程序原則體現(xiàn)了“最低程度的公正”，是對行政行為最低限度的基本要求，因此如果行政主體作出行政行為時違背這一原則，完全可以將其作為重大而且明顯的違法而視為無效行政行為。對此，《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！　?、行政行為形式上存在重大明顯缺陷?！　乐剡`反法定形式的，也屬于重大而明顯的違法。行政行為主體違反法律法規(guī)關(guān)于行政行為必須以書面形式作出的規(guī)定，所作出的行政行為應(yīng)當認定為形式上存在重大缺陷而無效。比如，工商行政許可體現(xiàn)在工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，僅有決定，則屬于形式上的重大、明顯違法。此外，書面形式欠缺的，例如未加蓋公章的情形也屬于上述情形。

無效的行政行為無效行政行為是指已經(jīng)成立了的行政行為但由于重大、明顯違法而不具有公定力，從而自始、當然、確定不發(fā)生法律效力的行政行為。無效行政行為的判斷標準就是如何區(qū)分一般違法和重大而明顯違法，一般違法的行政行為屬于可撤銷行政行為，那么比一般違法更為嚴重的、達到重大而明顯程度的違法行為，則屬于無效行政行為。相對于行政行為的合法要件，可從以下幾個方面進行判斷：　　1、行為主體有重大明顯違法情形?！　?、行政行為內(nèi)容存在重大、明顯違法。　　3、行政行為程序上存在重大明顯違法或極不正當，違反最低限度的程序規(guī)定。　　4、行政行為形式上存在重大明顯缺陷?？沙蜂N的行政行為構(gòu)成可撤銷具體行政行為的條件，主要是具體行政行為違法和明顯不適當。違法是指具體行政行為合法要件的缺乏。合法要件主要是指下面將要提到的事實證據(jù)、法律適用和法定程序等具體行政行為的一般合法條件，以及單行法律法規(guī)規(guī)定的特定合法條件。明顯不適當是指具體行政行為的內(nèi)容明顯地不合理。2.的后果。在程序法上，必須經(jīng)過法定程序由國家有權(quán)機關(guān)作出撤銷決定，才能否定其法律效力，有關(guān)當事人、其他國家機關(guān)和其他社會成員無權(quán)擅自否定具體行政行為的法律效力。法定程序是指行政復(fù)議、行政訴訟和行政監(jiān)督程序。行政復(fù)議和行政訴訟是權(quán)利救濟程序，必須經(jīng)過當事人的申請和提起程序。行政復(fù)議機關(guān)以決定撤銷違法的和明顯不當?shù)木唧w行政行為，*可以撤銷違法的具體行政行為，以此消除具體行政行為的法律效力。如果超過了行政復(fù)議的申請期限或者行政訴訟的提起期限，當事人就不能再在權(quán)利救濟程序中對具體行政行為效力提出異議。行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)中的法制監(jiān)督，包括行政主管機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。在這些監(jiān)督制度的運行中如果發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，行政機關(guān)也可以主動地撤銷違法的具體行政行為，這稱為具體行政行為的撤回。在實體法上，具體行政行為被撤銷的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日。根據(jù)法律規(guī)定的公共利益需要或當事人是否存在過錯等情況，也可以自撤銷之日起失效。但當事人在撤銷決定作出之前一直要受該具體行政行為的約束。在處理后果上，具體行政行為因為被撤銷而喪失或者不能取得法律效力后，如果相關(guān)義務(wù)已經(jīng)履行或者已經(jīng)執(zhí)行的，能夠恢復(fù)原狀的應(yīng)當恢復(fù)原狀。被撤銷的具體行政行為給當事人造成損失的，應(yīng)當由行政機關(guān)承擔賠償責任。

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無效行政行為，簡述無效行政行為的認證

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1，簡述無效行政行為的認證

2，無效行政行為的表現(xiàn)原因后果

3，哪些屬于無效的行政行為

4，行政行為無效的法律后果

5，在那些情況下行政行為無效

6，行政行為的自始無效有哪些情形

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無效行政行為，簡述無效行政行為的認證

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2，無效行政行為的表現(xiàn)原因后果

3，哪些屬于無效的行政行為

4，行政行為無效的法律后果

5，在那些情況下行政行為無效

6，行政行為的自始無效有哪些情形

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4，行政行為無效的法律后果

5，在那些情況下行政行為無效